湖南株洲：“四会治村” 村级治理新模式正在兴起

又是一年丰收时。

10月28日，在荷塘区仙庾镇樟霞村，随着一辆辆汽车进进出出，山上的油茶下山了。不久之后，这些茶籽就会变成村民口袋里的金果果。

“致富果，致富路。”村民黄师傅笑开颜，2021年三个村组进行了村道拓宽，原本3米宽的单车道变成了能会车的通途，这才有了村民进出和油茶运输畅通。

村里道路拓宽，拓宽的地从哪里出？涉及出工、资金、青苗毁损等问题谁来解决？这与“天下第一难事”——征拆工作无异，但樟霞村却只用半年时间就完成了一系列工程，现在只等道路硬化。

难事为何变易？这得从“四会治村”说起。

“一言堂”到“群言堂”

“四会”之一就是村民议事会，议事会成员由村民推选的公道正派、群众信服、熟悉村情的村民担任，代表的是群众，所议事项除了支村“两委”计划要干的事、重要事项的传达之外，最重要的是增加了村民提出的可行性建议。

“简单来说，将干部讲群众听的‘一言堂’，变为群众可诉可说的‘群言堂’，把‘谁来解决、怎么解决、何时解决’交给群众代表讨论决定，充分体现群众意愿。”樟霞村党总支书记、主任黄四平表示。

和绝大多数乡村一样，以往村里每年要做哪些事，大部分是由村委会班子成员提出，是一种自上而下的决策模式。因为缺少村民的主动参与，基层党组织的执行力大打折扣。

找到了症结的樟霞村，于2020年5月创新性地成立村民议事会。25人的村民议事会由21个村组组长、3名村干部和1名村里保洁公司负责人组成，每次议完的大小事，再由该村支村“两委”召开“四议两公开会议”，对各项建议进行表决。

“经过村民充分讨论后形成的决议，执行起来就畅通无阻。”黄四平说，最终，基层党组织和群众形成了合力。这样一来，什么事干不成？

拓宽道路，就是中家组、黄金组、皂甲组3个村组村民强烈提出来的。

近年来，村里的泥巴路变成水泥路，解决了村民出行脏乱差的问题，但车道无法会车，村民出行不便，乡村要发展，也需要更宽阔的“致富路”。

这个议题在村民议事会上经过多次商议后，最终，各村组无偿贡献出拓修的土地，青苗无需补偿，各组村民还自愿出钱，义务出工。

从“陋风旧俗”到“新风良俗”

“四会”不仅在村情村务上发挥着“智囊团”的作用，还在村里营造知礼仪、讲传承、尚新风的社会新风尚。

樟霞村每年都会举办一次好邻居、好媳妇、好村民的活动，这个活动由村里的道德评议会组织。道德评议会成员由村民推选的有威望、以身作则的乡贤能人组成。

“虽然每年的评选只是给获奖村民发个荣誉证书，但年复一年下来，这种荣誉对村民来说是一种精神鼓励和引领。”黄四平说。

改善村民精神风貌，引领乡风向上的还有红白理事会、禁毒禁赌会。

红白喜事“大操大办”，是乡村多年的传统风俗，这两年却在仙庾镇得以简化。

据了解，2018年，仙庾镇在全镇提倡“婚事新办、丧事简办、余事不办”并下发《在全镇开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案》，规定红白喜事仪式要缩短时间，减少宴席桌数，每桌宴席总价不超过600元，非亲属人员随礼不超过200元，反对燃放烟花鞭炮、低俗闹洞房、做道场法事、建豪华墓地等陋俗；寿诞、升学等事项不搞庆典、不摆酒席。

移风易俗，重在落实。与令行禁止的法律法规不一样，多年的风俗要革新落地需要苦口婆心的劝导。何人去劝导？如何劝导？这个重任落在红白理事会成员的肩上。

在蝶屏村，年龄加起来近200岁的唐志良、卜谷良、凌宗建就是该村红白理事会成员，三人凭“三寸不烂之舌”让旧俗焕新，如今，简办喜事的村民都可领到数百元至千元不等的奖励。

该镇11个村（社区）皆成立红白理事会，由有影响力的村干部及德高望重的新乡贤担任理事长和理事会成员，负责监督施行，移“盲目攀比”之风”，易“大操大办”之俗。

一组数据显示，2021年前10个月，仙庾镇曾累计劝导村民红白喜事“简办”105起，劝阻寿宴、升学宴、满月宴等“余事不办”60起，为村民节约资金450余万元。

“四会”之一的禁赌禁毒会，不定期开展查赌查毒、扫黑除恶线索摸排，学习禁毒禁赌法律法规，向群众宣传禁毒知识，提升全民禁毒禁赌意识。

仙庾岭村村主任凌灵担任该村禁毒禁赌会会长，对内，他定期去相关村民家走访、劝导；对外，他要联系多方资源，让村民有事可做，他说：“村民有正经事可做，也就不会去搞乱七八糟的事了。”

乡村风貌大变，让不少年轻人有了回村干事的动力。2021年，一批90后年轻人成为各村青年委员，带来新理念、新举措。

仙庾镇的乡间，一池春水正荡漾。