长沙芙蓉区：党建聚合力 发展添动力

“真没想到，12天就新增签约8户。”

随着征收进入最后攻坚阶段，近日，因周边征拆耽误数年的袁家岭新华书店拆除重建工作就此按下“加速键”。

助力芙蓉区朝阳街道啃下“硬骨头”的是“党建聚合力”工程。

办好中国的事情，关键在党。省第十二次党代会明确提出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”

今年以来，朝阳街道深入实施“党建聚合力”工程，创新推出“党建聚合力有事大家议”新模式，以高质量党建引领高质量发展，凝聚社会各方共识、调动资源力量，经济社会发展焕发新气象，也为辖区企业群众带来满满获得感。

强队伍凝聚力量激发干事精气神

12月1日中午，当月第一个工作日，一场特殊的庆祝活动在朝阳街道办事处职工食堂举行。

原来，朝阳街道全体班子成员在为12月份过生日的20多位机关党员、职工举办集体生日会。

生日会简单而温馨，街道党工委书记尹亮，街道党工委副书记、办事处主任刘紫陌为干部职工们送上了手写的生日贺卡，并为大家送上生日祝福。

“在贺卡上，领导感谢我在社区工作中作出的贡献，并希望在新的一年里，继续携手朝阳，撸起袖子加油干，共创美好明天。”向韶社区党委书记付银说，工作13年来，还是第一次和同事们一起过集体生日，大家一起吃食堂，一起交流，真正一家人的感觉，很感动。同时，也进一步增添了今后干事创业的激情。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。为了增强干部职工干事创业的凝聚力，激发大家“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，今年以来，朝阳街道创新党建方法，开展一系列特色活动，极大凝聚了广大党员力量，激活了党建效能。

除了每月第一个工作日为党员、职工过集体生日外，每月为大家推荐书目也是朝阳街道的一个固定节目，自党史学习教育开展以来，街道已先后推荐发放重点学习书籍1680套。同时，通过讲红色故事、重温入党誓词、老党员话党史等活动，进一步提升强化了队伍能力。

在激发街道党员、职工干事精气神的同时，朝阳街道也积极搭建区域化党建联盟平台，壮大队伍，激发基层共治共享高效能。

“没想到，期盼多年的小区提质改造终于动工了。”“漏水屋顶修好了，雨天再也不用担心，可以睡个好觉了。”12月12日，在芙蓉区五一东村社区，居民们纷纷为社区正在进行的提质改造点赞。

五一东村社区位于长沙火车站正对面，社区内国家粮食和物资储备局湖南局38号院楼房系上个世纪八九十年代修建，屋顶漏水、道路破损、电线管网杂乱、绿植破败等问题让居民苦不堪言。

一边是急待提质改造的小区，一边是改造资金短缺的难题。就此，朝阳街道、五一东村社区多次召集城市基层党建联盟联席会议，通过商议，最终，“芙蓉先锋共同体”成员单位国家粮食和物资储备局湖南局及三三五处出资400万元，余下资金由中央、省、市、区配套资金补齐。今年9月30日，居民朋友期盼的提质改造就此动工。

“目前，街道已有‘芙蓉先锋共同体’单位13家，通过组织共建、活动共联、资源共享，街道基层治理正从以前的‘独角戏’变成‘交响乐’。”尹亮说。

促发展中央文化区建设按下“快进键”

“肖主任，房子的钱收到了，谢谢你。”电话里，73岁的盛爹话语中有着阳光般的温暖。

电话是从千里之外的广州打过来的，打电话的是袁家岭新华书店棚改项目被征收人，接电话的是朝阳街道党工委委员、人大工委主任肖可为，征拆工作的包户负责人。

日前，盛爹在征收补偿协议上签字后，就搬去了广州和女儿一起生活，并放心地将后期领取补偿款等事宜全部委托给肖可为。

征地拆迁工作被称作“天下第一难”，从来征收方和被征收方是“冤家”，这“冤家”如何成了“亲家”？

今年2月25日，芙蓉区政府依法发布袁家岭新华书店棚改项目房屋征收决定及公告，项目启动签约，签约时间为3月1日至4月29日。但因多方面因素影响，到4月29日截止日仍未能实现签约。

袁家岭新华书店棚改项目已跨越近10年时间，10年前，因部分私房业主无法与单位就收购价格达成一致，项目因此搁置。

党建做得实，就是生产力。今年8月芙蓉区第六次党代会以后，决定加快工作进度，朝阳街道党工委决定，成立攻坚工作专班，全体班子成员责任上肩，落实包户负责制度。同时，按工作职责，分为现场拆除组、清租清户组同步推进相关工作。

在区委区政府的坚强领导下，朝阳街道各工作组对照目标任务逐户分析研判，同心协力“啃硬骨头”。

盛爹是肖可为的包户对象，摸底得知，老人从部队转业来到新华书店工作，退休已有10多年，是名老党员。10年前，老人当时已口头与单位达成拆迁协议，并将拆迁款纳入预算，在市区贷款新购了一套商品房。未料，项目搁置后，单位停止征收，让老人陷入还房贷的巨大压力中，并由此心生嫌隙。

就此，肖可为常常跑去老人家，一边照顾老人身体，一边和老人谈心，回顾入党心路历程，畅谈革命工作经历，展望袁家岭中央文化区未来。慢慢地老人态度开始转变，并最终愉快地在协议书上签了字。

10月18日至29日，在这短短12天内，攻坚工作专班就成功签约8户。截至目前，全部14户已签11户。

看着项目快速推进，长沙市新华书店党委书记、总经理李海峰难掩欣喜。他告诉记者：“项目重建后，其负一层及地上裙楼将实现长沙乃至湖南文化产业五个‘最’：即面积最大的图书卖场、功能最全的文化基地、体验最好的文化场所、品牌最响的文化名片、影响最广的文化地标。”

经济社会发展到哪里，党建工作就开展到哪里。今年以来，朝阳街道深入开展“党建聚合力”工程，始终让党旗高高飘扬在经济发展的主阵地、主战场，推动党的建设与经济建设深度融合、聚力并进，如今，袁家岭中央文化区建设如火如荼，招商引资紧锣密鼓。文化广场二期项目、人民新村戏剧街、书香文化艺术街、朝阳数字创意街等项目建设加速推进，百万级纳税企业湖南冠希投资管理有限公司等企业纷至沓来，辖区经济发展正凝聚起蓬勃的新动力。

惠民生老旧小区旧貌换新颜

“路灯很亮，非常感谢党员志愿者和社区一起努力，给我们带来了光明，带来了温暖！”连日来，在芙蓉区向韶社区居民微信群里，居民朋友纷纷为社区点赞，原来，困扰大家近两年的夜间出行问题解决了。

向韶社区是朝阳街道一个老旧开放型社区，由于缺少配套维修基金，近年来，社区公共服务配套设施老化、路灯不亮等问题一直没有得到解决。

“整个社区只有几盏路灯，一到晚上，到处一片漆黑，大家出去很不方便，特别是老人和小孩，通常只能窝在家里。”居民王贺微说。

要解决居民“夜间出行难”问题，重点就是要除掉“筹资难、定点难、安装难”三只“拦路虎”。

“党建聚合力，有事大家议”。就此，社区党委当即召集社区党员骨干、居民骨干及区域化党建共同体单位，共同探讨建设思路。

“大家的事情大家办，资金有困难，我们来想办法。”会上，共同体单位首先表态。“路灯安装点位我们来确定好。”社区楼栋长、智慧小组成员纷纷表示，这项工作由他们去落实。见此，小区物业也自觉承担起路灯安装重任。很快，20盏崭新的太阳能路灯就在社区里装了起来。

路灯亮起来了，社区内易滑楼梯不锈钢防护栏也装好了，楼栋居民自治管理小组成立了……随着一件件民生实事落实落细，昔日老旧小区迅速蝶变成温馨家园，居民幸福在家门口升级。

尝到“党建聚合力，有事大家议”甜头的还有人民新村社区。

走进今天的人民新村社区，整体提质改造后的老旧小区处处透着新意，改造后的社区三角花园广场宽敞大气，崭新的舞台上，名家名角表演的京剧、花鼓戏好戏连台，小区管理井然有序……

而在一年前，这里还是一个上世纪七八十年代建成的开放式小区，配套设施陈旧，楼房外立面墙体斑驳、屋顶漏雨严重，居住环境每况愈下，一度让居民苦不堪言。

改变从何而来？社区党委书记王枭说：“关键在于发挥了党建的引领作用和居民群众的主动性。”

老旧小区改造并非易事。改哪儿、怎么改，每一项改造都涉及多人，有人支持有人反对，很多小区改造起来都磕磕碰碰。

大家的事情大家议，大家的事情大家定。改造工作启动伊始，人民新村社区就广设“议事驿站”，把话筒交给群众，和居民一起交流探讨，听取民声。在此基础上，社区渐渐摸索出一份“老旧小区改造攻略”：首先是替小区申报“微改造”“提质改造”等项目，争取资金；其次是发动党组织、党员、热心居民的力量，团结小区居民，让大家接受提质；最后是推动单位进小区，发挥联动力量，进行完善改造。多管齐下，昔日老旧小区迅速蝶变。

朝阳社区外墙脱落安全隐患排除了，二里牌社区路灯加装了，曙光小区附属平房违建顺利拆除了……据介绍，今年以来，朝阳街道结合党史学习教育，围绕街道十项重点工作，列出民生问题清单，通过深入实施“党建聚合力，有事大家议”工程，共完成各类民生实事项目41项，为辖区居民带来了满满的幸福感。

化矛盾基层治理蹚出“新路子”

“感谢沈主任、感谢朝阳街道，为我们小微企业维护了权益。”12月13日，谈及近日调解的一起合同纠纷，茶陵县云盘高粱酒庄有限公司负责人龙飞仍满心感激。

今年1月，因企业发展需要，龙飞与长沙市朝阳街道一家知识产权运营公司签订了知识产权质押融资服务合同。未料，过了合同约定日，对方却迟迟未能为他们融来资金。

“根本就没做任何工作，提供一份评估报告被我们发现是虚假的，找他们退费百般推托。”龙飞说，被逼无奈，他们开始拨打110追讨服务费。

得知消息后，朝阳街道“老沈工作室”当即进行纠纷调解。

在街道党工委牵头下，“老沈工作室”、市场监管、派出所等相关部门负责人很快被召集过来。通过耐心细致的调解工作，最终，茶陵县云盘高粱酒庄有限公司前期支付的服务费大部分被追回，合同终止。

这是朝阳街道运用“1+X”化解矛盾纠纷新模式成功调处的又一纠纷。朝阳街道地处人流、物流、资金流、信息流最集中的长沙火车站，辖区2.2平方公里内有5大电脑卖场、3家星级酒店、26处娱乐场所，加上区域内老旧小区多、流动人口多、弱势群体多、乱源管控难、维护稳定难的特点，社会治理难度大，各类矛盾纠纷多。据统计，4年前朝阳街道平均每天发案20余起，最多的一天达到36起。

如何动员更多力量参与社会基层综合治理，为民警减负，减少案发率，提高百姓幸福指数，找寻破解这些难题的解决路径，一度成为朝阳街道面临的当务之急。

“成功调解矛盾的关键在依法依规，而一个矛盾纠纷往往涉及多方面的法律法规知识，因此需要多部门参与，坐到一起来商议解决，而聚拢多部门，则靠党建引领。”刘紫陌表示，街道在不断探索的过程中进行尝试，一个以党建聚合力为内核的“1+X”社会矛盾纠纷大调解体系应运而生。

“1”是以驻派出所矛盾调解中心为平台，由经验丰富的民警、街道司法所长等人牵头24小时值守调解，同时聘请君见律师事务所等多家律师事务所轮流驻点免费提供法律咨询服务。

“X”是联合辖区内司法、公安、信访、市场监管、安监、城管等部门。一旦发生矛盾纠纷，驻所调解室邀请相关领域的工作人员参与调解。“商业纠纷邀请市场监管，交通事故纠纷邀请交警，他们对自己领域的法律法规掌握得更精确，这样就能使纠纷得到有效调解。”朝阳街道驻所调解室负责人沈振武说。

新模式推出后，朝阳街道驻所调解室调解成功率攀升到95%，满意率100%。据统计，今年以来，朝阳街道驻所调解室共成功调处各类民间矛盾纠纷1600多起，随着大量矛盾在萌芽状态、在基层化解，朝阳派出所近年来接警量亦持续下降，居民安全感、幸福感持续提升，朝阳街道也连续多年获评长沙市综治红旗街道。