湖南省长沙县：高悬利剑涤清风 一体推进“三不”

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，是新时代全面从严治党的重要方略。2021年，湖南省长沙县各级纪检监察机关始终坚持“严”的主基调，紧盯重点领域、重点问题，以零容忍态度惩治腐败，全面深化标本兼治，靶向纠治群众痛点、难点、堵点，将“三不”一体理念贯穿正风肃纪反腐全过程，让新风正气拂遍星沙大地。

聚焦“三资”

扎紧农村集体“钱袋子”

作为广大农民群众的“家底”，农村集体“三资”关乎民生之本、稳定之基、发展之源，是实施乡村振兴战略的“基本盘”。近来，长沙县纪委监委立足监督职责，以整治农村“三资”领域腐败和作风问题为切入点，在完善制度建设、开展专项监督、加大处置力度等三个层面多维发力，务求从源头上将农村集体“三资”既管住、更管好，保障集体资产既保值、更增值，为长沙县推进乡村振兴开新局提供了坚强的纪律保障。

2021年初，长沙县开展村级巡察过程中发现北山镇牌楼村组级资金被挪用的问题线索，在巡察组进驻时，周某担心事迹败露，便自筹资金存入组账账户补足缺口，企图蒙混过关，但在组织的强大攻势下，周某最终如实坦白了自己的违纪违法问题：在其担任村党总支部委员、村委委员时，利用管理组账村代管专户的职务便利，将农村集体资金违规出借，且未约定利息、未出具借条、未及时归还，挪用组账账户资金共计5万元。

“今后我一定严格要求自己，遵纪守法，努力工作，我愿意接受组织的处理。”在其提交的书面检讨中，字里行间均流露出深深的悔意，最终周某受到党内严重警告处分。

长沙县纪委监委以制度引领规范，并通过强有力的监督检查推动各部门刚性执行，集体资金监管的规范化和精细化水平得以稳步提升。一方面，着力推动《长沙县推行“组账村代管”工作实施方案》《长沙县组级财务管理制度》《长沙县组级财务核算方法》等制度规定落细落实，确保有制可循、有据可依；另一方面，综合利用延伸审计、村级巡察、提级检查等措施，加大对组集体“钱袋子”的监督检查力度，进一步压实各镇街主体责任；与此同时，聚焦群众身边的腐败和作风问题，严肃查处村、组干部贪污、挪用、截留、侵占组集体资金等违规违纪典型问题，让纪律和规矩真正成为“带电高压线”。

靶向监督

亮剑出招破解“拆违难”

违章建筑历来都是制约城市发展、影响城市品质的顽瘴痼疾，而隐匿其中腐败问题，一度成为长沙县打赢控违拆违攻坚战的“拦路虎”。2021年1月，长沙县㮾梨街道纪工委在针对辖区内违法建设行为开展专项督查时，从群众反映的蛛丝马迹中，揪出了一起基层“微腐败”。

“领导，我家搭这个厂棚是送了礼的，他们说没有问题，现在怎么还要拆除呢？这不公平。”在金圫村违建拆除现场，涉事户主黄某一句不经意的抱怨，令时任该街道纪工委书记的李治宏暗自心惊。对此，街道纪工委迅速跟进调查，然而就在大家深挖“病根病灶”的过程中，曾表示“送过礼”的黄某却突然改口，其他违建户也无人愿出来举证，调查因此陷入僵局。

为弄清事实真相，街道纪工委再次对专项督查中收集的相关信息进行了深度“扫描”，了解到已拆除的违建户中有2户也曾对此颇有微词。于是，调查组立马进行上户走访，经过一番亲切交流，成功打消了群众顾虑，获悉金圫村村民组长方某充当掮客，收受村民财物，通过对街道拆违控违工作巡查队员请吃以逃避监管。

掌握情况后，街道纪工委工作人员再次来到黄某家中，动之以情、晓之以理，展现了持续向群众身边的不正之风和“微腐败”亮剑的坚定决心，得以查明方某收受黄某16000元现金的违纪事实。最终方某表示认错悔改，并退还了违纪所得。

据了解，在本次违法建设问题中，共有16名街道、村(社区)、网格干部因履职不力被追责问责，其中5名巡查队员因违规违纪被予以辞退。同时，街道纪工委制定了《㮾梨街道违法建设行为专项整治方案》，进一步明晰权责边界，为公职人员插手干预查处违法建筑划定“红线”。

“我们将一如既往突出对重点领域和重点人员的靶向监督，精准发力，严惩群众身边‘微腐败’，为㮾梨经济社会发展保驾护航。”该街道纪工委负责人表示，后续将切实巩固拆违成果，确保违建不回潮，通过发挥查办案件的警示震慑作用，持续释放执纪必严的强烈信号，护航拆违控违工作，实现拆出发展空间、拆出公平正义、拆出民心民意，以破竹之势开启城乡发展“焕新之路”。

标本兼治

做实查办案件“后半篇文章”

近日，长沙县纪委监委驻县发改局纪检监察组到综合监督单位县自然资源局二级机构征地拆迁中心开展检查。“在纪检监察组开展上一轮专项监督后，我们迅速完善了审核审查制度，要求各片区成立了拆迁工作外审小组，进一步优化了审核流程。”该中心相关负责人向纪检监察组详细介绍。

2021年1月，纪检监察组收到上级交办的涉及县征地拆迁中心工作人员在项目调查过程中存在滥用职权的问题线索，迅速对该线索进行了核查，同时聚焦权力规范运行问题对拆迁中心开展了专项督查。

“你们中心仍然存在入户调查、设施丈量等方面监督制约机制不健全，拆迁审核人员资料审查、补偿核算审核把关不严，编外人员管理权力制约和管理不够到位等方面的问题。”督查过程中，纪检监察组现场“坐诊”，通过查阅项目审核台账，梳理工作流程和办事程序，向拆迁中心出具了一份辣味十足的“体检报告”。

与此同时，纪检监察组盯紧权力运行各个环节，通过参与县自然资源局局党组会议和党政办公会议、拆迁中心警示教育大会、走访座谈等形式，多措并举打好监管“组合拳”，进一步消除权力监督的真空地带，有力压缩权力行使的任性空间。

此外，纪检监察组还向县自然资源局下发了监察建议书，一针见血地点出其责任落实有偏差、监督管理有漏洞、制度执行不到位等“痛穴”，要求局党组高度重视征地拆迁廉政风险，加强对二级机构的管理和监督制约。可谓既是治表治标的“催办书”，也是祛病除根的“良药方”。

截至目前，县拆迁中心制定完善了《审核督查工作制度》《长沙县征地拆迁中心规章制度汇编》《长沙县征地拆迁中心从业考试方案》等系列文件，进一步扎紧扎牢制度“笼子”，明确拆迁项目审核工作须内审外审相结合，由片区成立外审组，参与对实物量调查数据、补偿标准、资料完备性等相关审查，有效强化了对入户调查、资料审查、补偿核算等重点环节的监督制约，确保权力运行更加规范、科学、透明。

“我们着力发挥查办案件线索的治本功能，做好线索查办的‘后半篇文章’，查处一案、警示一片、规范一方，通过发现的问题，从源头上找原因，完善规章制度，从而堵住权力的漏洞。”驻发改局纪检监察组组长表示。