浏阳永安西湖潭村：荒山变成产业园，村强民更富

西湖潭村位于浏阳市永安镇西北部，距长沙市区24公里，面积8.9平方公里，共有村民889户3586人，是湖南省乡村振兴示范创建村、长沙市文明村。它的蝶变始于5年前——2017年以来，通过农村集体经营性土地入市改革，村强民富的乡村振兴图景在此徐徐展开。

在浏阳市永安镇西湖潭村村部，“集体经营性土地入市改革展示馆”已布展完毕，即将开放。展示墙上，两组数据对比引人注目：2016年，西湖潭村集体经济收入不足3万元；2021年，这一数字变成了200万元。

短短几年间，西湖潭村是如何从“薄弱村”崛起为集体经济强村的呢？

“土地入市，农民入股。”在由350多亩荒山“变身”而来的现代化产业园里，当地镇村干部现场作答，这主要得益于全国农村集体经营性土地入市在此率先试点，“改革盘活了沉睡的土地资源，壮大了村级集体经济，让村民走向了富裕。”

改革红利蛋糕进一步做大。记者近日在西湖潭村采访时了解到，同样是采用“集体经营性土地入市”模式的中非经贸产业园将于今年动工，首期聚焦咖啡全产业链。

小村庄改革“大手笔”，354亩荒山变产业园

宽阔的开元大道穿村而过，星辰·尚东产业小镇就坐落在两厢，形成南、北两个园区。春节过后，众多企业早已开足马力满负荷生产。

“这块地方原来就是一片荒山，一共354亩。”76岁的栗阳成在西湖潭村当了20多年的村委会主任、书记，对村里情况了如指掌：2003年时，这里租给一个湘潭老板种花木，每亩地一年租金45元，“家里有三四亩地的，一年拿到手也不过一两百块钱。”

直到2017年，沉睡的土地资源终于碰上了“唤醒”的契机——永安是远近闻名的“家具之乡”，但遍地开花的家具企业中有不少属于“小、散、乱”的家庭作坊，环保、安全隐患大，当地有意打造一个家具制造产业集中区，实现转型升级。

西湖潭村的这片林地为各方看好，但想一次性拿下几百亩土地，绝非易事——关键是用地指标问题，一个村几乎不可能拥有几百亩的用地指标。

恰巧，浏阳市当时被确定为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）之一，其中包括集体经营性土地入市改革。由此，原有的“条条框框”在一定程度上得以突破——在不同村（社区）甚至不同乡镇之间，可对用地指标进行调整。

2017年9月，在永安镇党委政府的主导下，西湖潭村村部会议室里，支村两委和村民代表拿着一份合同反复讨论，最后一致在合同上按下了红指印。

5个村民小组的198户村民，将354.38亩林地统一流转给西湖潭村湘惠土地专业合作社，并委托合作社与运营开发商星辰公司签订项目合作协议。这是湖南首个获得商品房预售许可证、建在集体经营性建设用地上的工业厂房项目，西湖潭村也在全国农村土地制度改革试点中，写下了浓墨重彩的一笔。

村变强民更富，土地租金涨了170多倍

“土地入市，农民入股。”这是该项目建设中最大的亮点。

根据相关规定，工业用地使用年限为50年，星辰公司按协议每年发放分红8000元/亩，每隔5年上涨5%。

8000元的分红，是怎么算出来的？西湖潭村党总支副书记刘亿说，这是按照永安镇丰裕片区标准厂房的市场租金来计算的，即每平方米每个月10元，1亩地每年收益约8万元，村民通过合作社占股10%，折合下来就是8000元/亩，较以前的45元/亩上涨了170多倍。其中，村民得70%，村集体得30%。

“星辰公司每年支付283万元分红，村集体经济收入仅此一项就有80多万元。”刘亿说，2016年该村集体经济收入不到3万元，2017年就猛涨到85万元，去年已超过200万元。

村里有了钱，就有了发展的底气，能更好地为民办实事，干部群众的精气神也焕然一新，进而形成良性循环。

老百姓有了更多获得感。除了土地分红，产业小镇项目为村民创造了更多创业就业机会。对此，西湖潭村厚余组村民蒋野感受尤深。今年36岁的蒋野，和妻子一起在长沙打工多年，却没存下什么钱，“吃穿住行开支大，小孩还得放在老家让父母带。”

2017年底，星辰·尚东产业小镇刚刚开建，蒋野回到老家，开了村里第一家餐馆。“人流量大，生意挺不错。”正是中午时分，餐馆来了好几桌客人，蒋野一边在厨房忙碌着，一边跟记者聊着，“现在附近已经有八九家餐馆了。”

闲下来时，他跟记者算了笔账：餐馆收入20多万元，林地分红4万多元，还有一栋房子出租给企业做宿舍收租5万元，一年下来30多万元没问题。

“最幸福的是，能跟父母在一起，并陪伴孩子成长。”两个儿子分别上小学和幼儿园，还想要个女儿的蒋野透露，准备响应国家号召再生一个。

蹚出振兴新路径，产业兴乡村美未来可期

随着园区功能定位的适时调整，如今的尚东产业小镇除家居产业链外，还成了金阳新城蓝思、惠科等重点企业上下游产业的聚集区。

目前，产业小镇南园已有67家企业入驻，涉及智能家居、电子科技、新材料、机械加工等不同领域，2021年总产值约10亿元。在一路之隔的北园，24栋定制厂房主体均已封顶，目前已签约40多家企业。“项目全部建成后，预计可入驻企业近200家，实现年产值30亿元以上。”星辰公司相关负责人表示，项目全部建成后可带动就业5000个。

不远处，又一集体经营性土地入市重点项目已现雏形——2021年9月，作为中非经贸深度合作先行区示范项目的中非经贸产业园落户西湖潭村及邻近的两个村。项目规划建设“非洲特色产品加工产业园、适非产品加工园、保税仓储物流园、非洲文旅产业园、高效观光农业园、生活配套产业园”六大产业园。其中，占地面积513亩的咖啡产业园将于今年启动建设，这是全国首个咖啡生豆集散、烘焙、研发、品鉴全产业链项目。

隐约可闻的咖啡香气中，西湖潭村迎来了新一轮发展机遇。

阳光明媚，田园如画。西湖潭村党总支书记、村委会主任王和胜带记者逛起了黄金楼屋场、光明屋场两个连片打造的美丽宜居村庄。“今年还有3个美丽屋场要竣工，要完成1000亩高标准农田建设，利用好全域土地综合整治契机，进一步完善乡村整体规划布局……产业兴、乡村美、农民富，未来可期。”