郴州嘉禾：“小巷长”让文明新风吹到群众心坎里

“夏观万亩烟海、秋赏十里稻浪”。10月14日，行走在湖南省郴州市嘉禾县普满乡雷家村中，村旁农田里那金灿灿的稻谷闪耀着金色的光芒，大街小巷干净整洁，身着“红马甲”的志愿者随处可见，村民言行举止得体，一股新时代乡村文明新风扑面而来。

“雷家村已经入围全国第三批村级‘文明乡风建设’典型案例，能取得这样的成绩，和我们近年来抓实基层党建，推行‘巷长制’加强基层治理和推进文明新风尚是分不开的。”嘉禾县委常委、宣传部部长、普满乡党委书记刘丹介绍，近年来，普满乡率先在雷家村推行“巷长制”，利用“巷长”推进文明乡风建设，为乡村振兴战略实施提供了良好的环境氛围和精神力量，开创了社会治理新格局。

“巷长制”是自2020年以来，普满乡为打开乡村治理新局面而制定的一项新举措。该乡以行政村为单位，按照村民住房分布情况，将村庄划分为若干个巷道，每条巷道由巷长、副巷长和巷道户数组成，由党员、村组干部、人大代表等担任巷长、副巷长，负责相应巷道的卫生清洁、政策宣传、矛盾纠纷调处、村规民约执行以及协助阶段性重点工作等。

“巷长”让基层组织力量更强了

雷家村地处普满乡寿竹洞国家级万亩优质高产水稻连片示范区和全国现代烟草农业示范区中心地带，村内旅游资源丰富，是典型的湘南农耕文化特色村庄，是中国传统村落、省级美丽乡村和省级乡村治理示范村，2021年村集体经济总收入22万元。

“巷长的加入，让我们村的组织力量更为强大了。”一说到巷长，雷家村党支部书记雷智帆就乐开了花。雷智帆介绍，雷家村全村总面积7.3平方公里，耕地面积82.1公顷，辖10个村民组、343户、1443人，是一个大村，仅有的5名村支两委干部平时根本就忙不过来。

雷家村根据村民住房分布等情况，按照“划分合理，管理精准”的原则，将全村划分为5个网格区、36条巷道，每条巷道覆盖6至15户村民，设巷长1名，通过“村干部包片、巷长包户”的方式，全覆盖管理村庄每条巷、每户人。

“巷长”职责主要聚焦“加强思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观”“推进思想政治工作，提振群众精气神”“开展形式多样的群众文化活动，孕育农村社会好风尚”“普及科学知识，推进农村移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，反对迷信活动”和“注重农村青少年教育问题和精神文化生活”等重点工作。巷长们的加入，壮大了基层组织队伍，凝聚了一批具有战斗力、凝聚力、号召力的骨干队伍，形成了“众人拾柴火焰高”的良好格局。

“巷长”让村民的自觉意识更浓了

“巷长”的人选，主要突出代表性、先进性和引领性。雷家村在选任“巷长”时，严格按照选用标准和程序执行，优先从村两委干部、“两代表一委员”和组长、党员或者爱心志愿者中选拔巷长，对巷道内没有满足条件的，积极发动有威望、热心肠的村民担任，所有巷长、副巷长由村两委提名，并在村民中商议和公示后，通过村民代表大会选举产生，确保巷长的先进性和代表性，提高群众的认可度。

“移风易俗就是要摒弃那些不好的风俗。”老党员雷细苟因德高望重被一致推选为19巷巷长，他从整治大操大办歪风抓起，所编排的“三句半”，生动地向百姓宣传文明新风，唱响移风易俗新风尚，在群众中广为传唱，并向全村推广，取得了较好的社会反响。

同时，雷家村每年投资2万多元建设“巷长超市”，建立巷长和群众公益活动积分管理和兑换制度，巷长正确履职和群众参加打扫卫生等各类公益活动都可获得一定的积分，积分可以在“巷长超市”内兑换生活用品，群众关心公益、参与公益活动的积极性大增。2021年来，群众自发组织开展义务劳动、交通秩序维护、关爱老人等各类公益活动120余次。

2021年以来，在各巷长的主动履职下，利用新时代文明实践站等平台，累计组织村民开展中国特色社会主义理论学习、宣讲会、报告会、重大节日纪念活动和志愿者服务等各类活动140多场（次），树立文明乡风的理念更加深入人心。

“巷长”让村容村貌更靓了

“以前村庄的卫生只能靠保洁员搞大扫除才能弄干净，而且也保持不了太久，现在有了巷长，每天都会对村里面巷道的卫生情况进行巡查，对发现的问题能够及时得到解决。”雷智帆介绍，在巷道入口处统一悬挂巷道标识牌，标注巷名、巷长职责、巷长和副巷长姓名等基本信息，并由乡党委统一配备工作服，着装上岗。

雷家村实行巷长“早、中、晚”每天三次常态化巡查巷道机制，巷长们以身作则、带头搞好卫生，提醒村民搞好房前屋后的卫生，督促群众自觉遵守“门前四包”，树立良好和健康的生活习惯，积极参与人居环境整治工作，成为了乡村振兴中人居环境整治的有力抓手。

同时，雷家村严格按照《“巷长制”网格化管理考核办法》，对评为全乡优秀巷长的进行表彰，给予一定的精神和物质奖励，并列入党员发展和村干部人才后备库，有效激发了工作主动性和积极性。

“巷长”让村风民风更好了

“走咯，跳舞去咯。”每当夜幕降临，雷家村的小广场上就热闹了起来。雷家村第26巷巷长雷太金，自费买来音响等设备，并免费教群众跳广场舞，在他的带领下，群众纷纷从牌场来到了广场，每天晚上跳广场舞的群众多达100多人，打牌赌博的人几乎没有了。

自推行“巷长制”网格化管理以来，巷长们以身作则、争先学习优良家风家训，带头遵守村规民约、带头遵纪守法、带头文明节俭办事、带头执行婚丧事宜报告备案等有关规定、带头参与志愿者服务活动，提醒村民“革陋习、树新风”，积极参与“移风易俗、树立文明乡风”活动，成为了乡风文明建设的中坚力量。

“巷长”们还充分利用身在群众中和左邻右舍的优势，通过串门、拉家常等方式，深入宣传乡风文明建设的重大意义和作用，督促各项工作措施和政策落实。同时，积极宣传身边的典型人物和事例，使群众成为乡风文明建设的参与者、践行者和受益者，形成了“人人既是监督员、人人又是运动员”的工作局面，为做好农村思想政治工作奠定了坚实的群众基础。

普满乡“巷长制”推行以来，巷长们严格执行村规民约、抵制陋习，宣讲政策等，潜移默化影响村民，村民遵守村规民约、移风易俗的自觉性更强了，改变了村民的很多不良习惯，村风民风明显改善，邻里之间走动交流更多，矛盾纠纷越来越少。