湖南：为实施“三高四新” 战略添加“税动能”

上半年，湖南规模工业增加值增长12.1%，装备制造业增长贡献率达54.2%；高新技术产业增加值同比增长22.2%；湖南自贸区实现进出口972亿元……与之相应的是，全省增值税销售同比增长34.8%；制造业及相关行业新增减税降费占比达27.9%；累计办理出口退税97亿元，同比增长16.9%。

在国内外严峻复杂的形势和新冠肺炎疫情的冲击下，取得这样的成绩实属不易。今年来，湖南各级各部门实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，高质量推进经济社会发展。同时，湖南税务部门充分发挥税收职能作用，以政策“发力”助推先进制造业发展，以服务“蓄力”支持企业科技创新，以改革“添力”深化自贸区建设，持续优化税收营商环境，不断增强市场主体活力，为实施“三高四新”战略贡献了湖南“税力量”。

政策“发力”，湖南制造愈发向好

“公司前期研发投入大，这笔留抵退税款可以大大缓解现金流压力，解决研发资金问题。”近日，从事有色金属合金制造、航空航天和交通运输新型铝合金材料开发、生产、加工销售的湖南中创空天新材料股份有限公司，收到了一笔2913万元的增值税增量留抵退税税款，该公司负责人刘敬东高兴地说道。

在“三高四新”战略引导下，“湖南制造”愈发向好：中联智慧产业城、三一智联重卡、比亚迪电池、南方航空动力等项目进展顺利；电子元件、锂离子电池、电子计算机整机等中高端产品产值增速超过60%；全省装备制造业增加值在今年上半年增长22%，拉动规模工业增长6.6个百分点，增长贡献率达54.2%。

透过速度看动能，跳出数字看支撑。围绕“打造国家重要先进制造业高地”的目标，湖南在金融支持、园区建设、产业规划等方面实施了一揽子政策，取得了“今年上半年全省规模工业增加值增长12.1%”的优异成绩。

其中，湖南税务部门充分利用税收大数据优势，对制造业企业涉税事项进行精准“画像”，提供“一企一策、一事一策”服务，并定向推送优惠政策，精准筛选出可能在申报时没有及时享受到优惠政策的纳税人，确保应享尽享。实施税收优惠政策“清单式”“容缺式”“远程式”办理，确保“研发费用加计扣除”“先进制造业增值税留抵退税”等优惠政策直达快享，这让湖南先进制造业的发展“底气”十足。

数据显示，今年上半年，湖南新增制造业类市场主体1.11万户，同比增长67.5%；制造业开票销售收入两年平均增长16%，31个大类行业中有28个行业实现同比增长；制造业企业每百元营业收入税费负担较2020年同期下降7.7%。

“我们把减税降费省下的大部分资金投入扩大再生产,随着新项目的推进,还可以享受到更多的减税降费。”刘敬东说,“有了税收优惠政策支持,我们将不断优化产业结构,加快解决高端材料与构件制造的‘卡脖子’问题。”

服务“蓄力”，科技创新后劲十足

“得益于今年出台的税收新政策，企业创新动力更足了，上半年营业收入同比增长了57%。”7月底，山河智能装备股份有限公司财务中心副主任唐欢透露，今年该公司预计可享受研发费用加计扣除金额1.96亿元，将极大降低企业成本。

唐欢所说的“新政策”，是今年国家新出台的“制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%”这条新政。

“研发费用加计扣除比例如此之大，给制造大省湖南送来大福利。”湖南大学经济与贸易学院教授谭光荣认为，近年涉及制造业的税惠政策有利于形成资金集聚、研发加力等一系列“化学反应”，加快推动湖南制造业产业链向价值链高端延伸。

创新是引领发展的第一动力，在现代化建设全局中居于核心地位。围绕“打造具有核心竞争力的科技创新高地”要求，湖南省税务局一方面不折不扣落实国家支持科技创新的税收政策，运用“一对一”辅导、“点对点”推送、“面对面”服务的方式，引导企业尤其是“专精特新”企业加大研发投入力度，依法足额享受税费优惠政策。另一方面，推出20项深化“放管服”改革措施，持续拓宽网上办税缴费事项范围，优化车购税申报、十税合并申报、新办纳税人套餐等230项功能，214个事项“非接触式”办理，覆盖纳税人端业务事项的90%以上，涉税事项平均法定办理时限提速达90%以上，让科技企业“在最短时间最便捷办税、最高效享受税收红利”，从而有更多的“动能”去研发和创新。据统计，上半年全省重点税源企业研发投入126.5亿元，同比增长16.7%，83%的研发投入集中在制造业。

“2018-2020年度，公司累计享受研发费用加计扣除7200余万元，办理退税近1000万元，这些好政策为公司发展注入了一剂‘强心剂’。”湖南炬神电子有限公司财务部副经理侯斯琴介绍，办理退税前收到了“电子税务局”的精准数据推送，省心又省力。

同时，湖南省税务局创新打造“银税互动”平台、“银税直连”模式，推动企业纳税信用更好更快地转化为融资“真金白银”，有效解决科技型中小企业融资难题。今年上半年，全省16.35万户企业通过“银税互动”获得纳税信用贷款310.07亿元，科技型中小企业占比逾50%。

“要进一步优化服务举措，按下政策落地‘快进键’，让制造业企业在减轻负担中‘轻装上阵’，使其有资金、有能力去转型升级、研发创新，以更具竞争力的态势服务好‘三高四新’战略。”湖南省税务局党委书记、局长刘明权表示。

改革“添力”，内陆发展优势渐显

山河智能无尾系列微小型挖掘机在研发制造上达到世界一流水平，首次打入日本市场；中车株机自主研制的YQ-175牵引电机，体积小、重量轻，采用高效的自通风冷却技术，进一步拓展国际市场……在“三高四新”战略引领下，湖南出口的“高新味”越来越浓，外贸新业态的优势逐渐凸显。这一背后，税收改革的“力量”功不可没。

“出口退税1天办结，延期纳税、增值税即征即退缓解了企业资金压力。我非常期待自贸区进出口税收优惠和管理创新。”今年4月，远大空调财务管理部负责人朱安在税企座谈会上表示。

中国(湖南)自由贸易试验区获批后，湖南税务部门经过广泛深入对接需求，迅速出台了《推进中国（湖南）自由贸易试验区高质量发展税收创新举措》，提速出口退税、管理放权赋能、办税便利改革、优化执法方式等税收助力湖南自贸试验区建设“创新十条”新鲜落地。这是全国各省支持自贸试验区发展的首份综合性税收文件。

“‘创新十条’出台速度快、含金量高，我们要借势更好更快打造有色金属加工开放‘名片’。”郴州高新区党工委委员、管委会副主任廖建荣点赞道。

自去年9月获批以来，湖南自贸试验区121项改革试点任务，目前已实施76项；三大片区新设立企业4832家，引进重大项目223个，投资总额2036.82亿元，实现进出口总额1379.58亿元，成为内陆改革开放“新地标”和“试验田”。

借着“改革”春风，湖南省税务局围绕推进“开放崛起”，创新推出“即报即办”等12项提速出口退税举措，全省正常退税平均办理时间压缩至5个工作日，一类企业及自贸区内的重点企业退税最快可1个工作日到账。围绕吸引“万商入区”，推行办税事项“先办后审”，实行“特事特办”“一企一策”，对新办生产企业比照A级纳税人发票领用等激励措施。目前，湖南开办企业涉税办理时间，“领发票”压缩至2小时，“不领发票”缩短至1小时内；税务注销符合条件的最快可即时办结；全省“非接触式”办税缴费率占比逾85%。

“近年来，税务改革坚持从纳税人所需所盼着手，带给了我们很多实惠，进一步坚定我们做大做强企业的信心。”科力尔电机集团股份有限公司副总经理肖守峰说道。在税收精准扶持下，该公司实现了驱动器、编码器和控制器从0到1的突破，并开发出了高性能V6系列伺服电机，有力突破了国内工业4.0“卡脖子”难题。今年1-7月，科力尔电机集团累计享受出口退税4200余万元，同比增长101.74%。

“聚焦重点任务，办好税收实事。湖南税务部门将以更优服务、更实举措、更佳体验的要求，全力打造一流的税收软环境，为服务‘三高四新’战略提供更有力税收保障。”刘明权表示。