常德市武陵区：“深描”安全底色 “赋能”基层治理

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。

当下，人们对所居住的社区依存度越来越大，如老旧小区的改善维护、社区老幼需要精神关怀、居民对美好生活的向往……这些都是居民对基层社会治理工作和服务提出的迫切需求。

为此，常德市武陵区永安街道实行党建引领，加强网格化管理，打造信息化支撑，建立与现代社区治理相适应的组织体系、运行体系、保障体系，全力打造平安创建、为民服务、共治共享等便民服务生活圈，切实提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化党建引领，激活细胞单元

“4单元3楼的灯不亮了，请赶快派人来处理。”日前，竹园社区的网格员在日常走访中发现情况后，马上告知物业公司，很快，楼道灯重新亮了起来。从发现，到处理，前后只用了30分钟。

像这样快速地解决群众大事小情，在竹园社区已成常态。“我们已经探索建立了网格化管理服务体系，使得家事不出门，小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道。”社区负责人告诉记者。

“我们始终坚持党建引领，党员干部深入百姓家中，倾听百姓声音，把被动变主动，让服务扎根于网格，激活社会治理的基层细胞。”永安街道党工委书记胡斌告诉记者。

2021年6月，永安街道党工委获评常德市先进基层党组织称号。一直以来，街道党工委高度重视意识形态工作，牢牢把握正确的政治方向，班子成员以上率下，引导全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党史学习教育为契机，积极创新载体，通过领导干部上党课，警示教育、知识测试、网络知识竞赛、政治理论学习研讨交流、革命传统教育、专题警示教育等活动推动理论学习入脑入心，不断加强党员干部思想建设工作力度。

永安街道三闾港社区非公有制经济组织联合党支部的成立，让小区“微治理”找到了根据地。该党支部成立于2019年12月，隶属永安街道党工委，由三闾港社区辖区内5家民营企业联合成立。深入探索适应小区建设工作的新方法、新路子，以小区党建为核心，以治理为路径，以德育为基础，以服务为保证，不断更新完善小区需求清单、资源清单、服务清单，精准落地小区服务，依托“三张清单”解民忧、办实事、聚民心。

“我们还充分发挥市委办等驻片单位优势探索推进部门共建区域党建，打造‘幸福家爱心工作站’‘同心驿站’等红色项目，共建红色片区。”胡斌说，街道发挥党员先锋作用，构建覆盖全辖区的党员先锋志愿服务网络，在9个社区全面推进建立小区党组织，探索推行“党组织+业委会+物业公司”共建共管小区的模式，破解基层治理难题，邻里关系得到有效改善，“我的小区我的家”“我的小区我做主”氛围正在形成。

增强安全底色，筑牢为民服务

今年6月，常德市武陵区永安街道获评湖南省禁毒先进集体荣誉称号，系常德市唯一获此殊荣的街道。除此之外，近三年来，永安街道办事处连续两次被评为全区禁毒工作先进单位，5人次被评为全区禁毒工作先进个人，其中李俊同志2020年被提名为2019年全国禁毒工作先进个人。

“我们结合本街道实际，以禁毒工作为突破口，依托网格化平台，紧紧围绕社会治安综合治理，促进社会和谐稳定，努力开展禁毒法律、法规，禁种铲毒等宣传，化解社会矛盾，整治歪风邪气，打击涉毒违法犯罪行为，营造良好的社会环境，确保了街道经济工作顺利开展和社会大局的稳定。”党工委副书记、街道办主任张敏告诉记者。

“我们建立了社区民警、街道禁毒专干、禁毒社工、社区禁毒专干、家属等五位一体的禁毒工作模式，实行出所必接、日常管理、帮教服务、特色宣传、严厉打击的思路，确保了永安街道安宁和谐。”街道禁毒专员李俊说到。

同时，永安街道结合实际将整个辖区以“一核三长”制精细划分为四级网格，实施各级网格队长负责制，形成“1+9+49+N”的网格体系。其中，一级网格对应街道辖区范围，管理主体为街道党工委、办事处，9个二级网格对应各社区所辖区域，管理主体为各社区红色联盟；49个三级网格对应若干基础网格单元，管理主体为网格党群行动组(网格员、党员、志愿者、单位工作人员、楼栋长、单元长、社工等)，负责收集、上报、处置、协调开展区域内网格中N个细胞内的各项工作，实现社会治理多网融合，一网治理，确保问题化解不出社区。

坚持共享共治，推动参与式治理

今年有着32年党龄的曾孟兰，是武陵区永安街道东苑社区居民，从2015年开始，他每年拿出5000元资助社区困难家庭。

“心里总觉得要做点事情，才对得起党员的名称。我现在用微薄的力量去帮助那些需要帮助的人，这就是我很乐意去做的事情。”

今年8月份，疫情突袭。在洞庭大道东延线刘家坪路口值守点，67岁的党员志愿者陈六君和两名青年志愿者一道，检查进出的车辆和行人。“请出示健康码和行程码，请佩戴口罩。”疫情之下，大家都十分配合。

“我要把这种爱传递下去，这也是一名共产党员的义务。”社区综治专干杜伟介绍，陈阿姨身体素质棒棒的，2020年疫情期间，她就报名参加志愿服务，一直坚持了两个月。今年社区一发出招募志愿者的通知，陈阿姨第一个在群里报了名，并每天坚持值守。

……

志愿服务如火如荼，文明之花遍开。永安街道还持续深入开展文明城市创建各项工作，积极组织开展志愿者活动。疫情期间1266名党员、志愿者主动站到一线，坚决打赢疫情防控“阻击战”。污染防治持续发力，专项整治和重点整治相结合，推进辖区内环境治理。

永安街道大力推行“自治、法治、德治”理念，创新探索治理新方法，引导更多居民、各种组织机构积极参与社会治理。各社区推行社会治理居民自治化创新模式，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建立党建指导队伍、民情监督员队伍、廉情监督员“三员队伍”，收集掌握群众意见建议，织密网格治理网，形成网格内工作人员与群众的双向互动，绘好基层治理“同心圆”，推进社会治理增效；依托“雪亮工程”，搭建起街道——社区——物业——小区“四级监控管理体系”，让社会治理更加“智慧”。