湖南浏阳：全力加速发展 “营商福地看浏阳”再升级

发展经济是最大的实事。

四季度是“一季管两年”的关键时刻。11月5日，浏阳市召开2021年三季度经济形势分析、重点工作调度讲评暨“千企帮扶”工作推进会，动员全市上下吹响冲锋号，决战四季度，决胜全年度。

前三季度“成绩单”可圈可点。1-9月，浏阳克服疫情影响、经济下行压力等不利因素，经济增长质效齐升，在长沙市考核中实现了逆势而上的区县经济、园区发展“双第一”，全市金融机构存贷款余额首次双双突破1000亿元；市场主体同比增加1.82万户，总数增长17.25%。

县域经济高质量发展的背后，是营商环境的不断优化。

“要像善待亲人一样善待辖区企业，像呵护眼睛一样呵护营商环境，像兑现军令状一样兑现政府承诺。”这是长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁反复强调的营商服务理念。

浏阳连续三年上榜国际化高质量发展环境建设标杆县（市、区），2021年还获评优质投资环境城市，“营商福地看浏阳”升级版正在持续打造中，为“挺进前五强”和加快建成“两个中心”、全面建设现代化新浏阳提供了最优营商环境保障。

改革创新“首个”“首创”“首位”频频落子

“无改革，不浏阳”，改革创新是这座城市最鲜明的标识之一。

浏阳市民曾祥禄是一名回乡创业青年。4月26日上午，他走进浏阳农村商业银行大厅，不到一个半小时，就领取了营业执照、印章，同时完成银行开户和新办企业税务套餐的办理，成为一家新办公司的法定代表人。

“我咨询了朋友，以前这些事办完要花好几天，现在跑一趟银行就搞定了，还不收费。”曾祥禄连说省心、方便。

这样的高效便捷，得益于浏阳在全省率先探索商事登记便利化而推出的创新举措——“政银全域通”，将企业开办服务搬进网点密集的银行，将企业开办全流程时间压减至以小时为单位。曾祥禄成为首位受益者。

不破法规，敢破常规。浏阳全面对标杭州、昆山等营商环境标杆城市，聚焦难点、痛点、堵点问题，推行了一系列创新务实的举措，“首个”“首创”“首位”频频落子——

浏阳开全省先河推行“最多跑一次”改革，如今已升级为3.0版本的“一件事一次办”：“马上就办、就近快办、办就办好”。不动产转移登记和水电气过户“一窗联办”，水电气外线审批并联办，用水报装业务实现线上办理全覆盖，获得电力推广的智能代运维服务和“线上监管＋线下维护”的管理模式，获得用气推行燃气管道纳入“三同时”建设……

全国首创“三集”审批机制、推行“并联预审、即时办理”，为项目服务1230余次，满意率达100%。其中，浏阳惠科光电2个月时间内拿到用地批文，1个工作日内办理权籍调查、不动产登记发证。椒花水库项目创新采用先行用地报批方式获自然资源部批复，创下国内同类型水库用地手续办理的最快速度。

在全省率先实行小型项目自愿监理政策、不动产在线抵押登记、“涉水审批一张表”等措施，有效提升了审批效率。

在全省先行先试政务服务“跨省通办、一次办成”，梳理湘赣边区域合作“跨省通办”事项100项，与42个县（市、区）签订了“跨省通办”协议。

……

时间一缩再缩，材料一减再减，流程一优再优，只为让企业“轻装上阵”，让项目“快马加鞭”。

惠企帮扶无事不扰、无时不在、无微不至

花炮产业部分原材料价格直接翻番，电子信息、生物医药、装备制造等领域的原材料价格上涨20%以上……近期，不少企业在生产经营方面存在困难，如何“雪中送炭”帮助企业应对挑战？

“把温暖送下去、问题收上来，把政策落下去、服务跟上来，把成本降下去、效益提上来。”11月5日，浏阳启动“千企帮扶”行动，以进一步助企纾困，统筹推进降成本、稳用工、拓市场。

加强惠企帮扶，加快构建企业全生命周期管理服务体系，浏阳一直全力以赴。

“秉持‘无事不扰、无时不在、无微不至’的服务理念，从企业最受欢迎的事做起、最不满意的问题改起、最受益的事情抓起。”浏阳市优化营商环境协调事务中心党组书记杨辉说，“像善待亲人一样善待企业”在浏阳已成为共识。

对此，湖南德康慧眼控制技术股份有限公司负责人李志强深有感触。

德康慧眼是一家人脸识别软件开发企业，今年投资4亿元在两型产业园建设工业园，期间产生增值税增量留抵税额约3000万元。由于工期较长，企业可流动资金有点紧张。税务部门得知后，主动为其送上解困之策。“太惊喜了，提交申请才3天，1500万元退税就到账了。”李志强大赞“退税加速度，服务有温度”。

据了解，为让企业卸掉“包袱”轻装上阵，去年以来浏阳开辟绿色金融通道，发放防疫专项再贷款6.51亿元；减免缓缴各类费用15.6亿元，财政奖补6436万元，惠及企业3万余家。

春江水暖，见微知著，市场主体的获得感、幸福感、满意度正不断提升。

如今，浏阳规模工业企业达929家，居全省县（市）第一。共培育专精特新“小巨人”企业138家，其中省级、国家级57家，同样居全省县（市）第一。

对于有望上市的企业，浏阳更是呵护有加。今年7月，华纳药厂在上交所A股资本市场上市。目前，浏阳共有上市企业9家，与省内14个市州相比排名并列第三，在全省县（市）中排名第一。

包容普惠新突破、新格局、新来势

奋进新征程，挺进前五强。在县域经济比拼白热化的今天，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

政务服务迭代升级、减税降费释放红利、权益保障公开透明、市场主体活力增强……浏阳正在构筑“人人都是营商环境，人人维护营商环境”的“大营商”格局。

法治环境“硬核”保驾护航。推广应用网上开庭、听证，实现立案“不打烊”，审理“云端见”，执行“不掉线”；首创速裁庭，平均审理周期14.6天；设立全省首家服务民营企业专项审判党小组合议庭；深入实施商标品牌战略，培育专利密集型企业，商标有效注册总量连续十年蝉联中部县市榜首。

人文环境“柔性”包容普惠。浏阳是一个宜居宜游宜业的好地方。空气优良率99.6%，森林覆盖率66.2%，今年10月，获环保部授牌“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；人才是发展的最核心资源，近年来浏阳致力打造引才“强磁场”，共引进机关事业人才2800余人、企业人才10万余人，为浏阳高质量发展汇聚了蓬勃力量。

一流的营商环境，是招商引资的“强磁场”，也是项目建设的“加速器”。

据统计，前三季度，浏阳市新引进项目178个，计划投资324.06亿元，其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目9个，产业链项目132个。

一夜入冬，气温骤降，但行走在浏阳的园区、乡镇（街道），处处都能感受到赶进度、抢工期的火热激情。

“2021年浏阳本级共铺排重点建设项目295个，其中纳入长沙市重大建设项目共222个，年度计划总投资539.37亿元，截至10月已累计完成投资592.25亿元，占年度计划投资109.8%。”浏阳市发改局相关负责人介绍。

用奋斗谱写新篇，用实干创造精彩，用行动践行初心，优良营商环境助力浏阳高质量发展之路，如同激荡的浏阳河水，一路澎湃，通江达海。

企业家说

在这里投资放心舒心安心

金杯银杯，不如企业家的口碑。一个地方的营商环境好不好，企业家最有发言权。为此，我们摘录了部分企业家代表对浏阳营商环境的感受。

“浏阳经开区（高新区）将服务融入企业落户、发展的全过程。雅士林项目7天完成征地，15天完成房屋拆迁，仅用22天实现成功交地，今年4月启动建设，目前项目一期主体施工进度达80%。浏阳亲商、重商、富商的理念强、办事效率高，在这里投资，我们放心、舒心、安心！”

——雅士林集团公司董事长范茂林

“我们开创性地采用电磁感应技术代替传统火药，首创无火药智能喷花机，产品远销欧美。回想起来，在国家级创业孵化基地——智慧浏阳河孵化的几年，创业者能力提升训练营、杭州阿里集团游学考察、创业导师跟踪辅导等服务让我获得了更多成长和资源。有了政府的大力扶持和切实帮助，孝文科技才能快速地从无到有、走向世界。”

——湖南孝文电子科技有限公司董事长陈江波

“湖南护理学校浏阳校区项目历经10个月的建设，教学楼、宿舍楼、行政楼、创业楼已相继封顶。为什么选择这里？确定学校搬迁后，我们看了不少场地。官桥正好处在长株潭交界地，地理位置优势明显，这里的干部队伍热情负责，综合考虑后我们最终决定投资入驻官桥镇。”

——湖南护理学校校长丁志强

“回乡创业短短1年多，我们已服务农业企业1273家，注册农业类商标2672件，全权代理注册农业企业以及专业合作社573家，版权登记272个，重点服务孵化农业品牌企业12家。公司的快速发展，离不开政府的‘无事不扰、无时不在、无微不至’。”