邵阳：奋力谱写人水和谐新华章

流经邵阳大祥、双清、北塔三区的资江波光粼粼，不少市民沿河悠闲漫步，一边享受美景，一边享受冬日暖阳。放眼望去，一幅河畅、水清、岸绿、景美、人和的生态画卷呈现眼前。这是邵阳市全面推行河长制工作取得成效的缩影。

邵阳位于湘西南地区，境内水系发达，溪河密布，全市大小河流1041条，总长约1.2万余公里，流经市境的河流主要分属资江、沅江、湘江、广西西江四大水系。邵阳在推动经济高质量发展的同时，坚持将生态文明建设摆在突出位置，着力打好碧水蓝天保卫战，为“河长制”绘出一张精彩答卷。

近年来，邵阳市高位推动河长制工作，把治水工作作为群众满意度的主攻方向，将提高群众幸福感、获得感作为检验治水工作成效的根本标准，得到了市民的充分肯定。

“全民治水”呵护碧水清流

家住洞口县石柱镇石桥铺河旁青山村的村民阳素琼是一位“民间河长”，不管刮风下雨，她每天的工作都是从巡查河道开始，对发现的各类问题认真梳理。一旦遇见雨天，她会多次到河边查看，多年的巡河经历，只要让她看一眼就知道桥铺河哪些河段会有淤塞。去年夏天，因为突如其来的暴雨，石桥铺河水位暴涨，为了保护两岸群众生命财产安全，她连续一周没有好好休息。白天查看是否上游有垃圾漂下了，晚上更要关注水位，以免群众受灾。

村民张芳说：“自从有了民间河长阳素琼，我们不仅生活放心，环境也变好了，水越来越清，鱼越来越多，她是我们村的‘河流保护神’。”原来阳素琼不仅清理河道，还经常夜里到河边巡查是否有不法分子在河里电鱼。在阳素琼的努力下，村里成立青山村护河志愿队，石桥铺河成功创建“样板河”。

阳素琼只是邵阳全面构建市、县、乡、村四级河长体系的一个缩影。据统计，目前邵阳全市设立四级河长4941名，其中市级河长15名、县级河长188名、乡级河长1548名、村级河长3190名，实现辖区内所有河流河长全覆盖。全市上下严格落实党政主要领导“双总河长制”，市、县级党委和政府主要负责同志分别担任第一总河长和总河长，纪委书记、监委主任负责河长制工作落实情况监督，其他常委和政府领导分别担任主要河流（水库）的河长。市、县、乡三级均成立了河长制工作委员会及河长制工作委员会办公室。

2021年是强化河长制的关键之年，邵阳坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，以河长制工作为抓手，全民治水，综合施策，使水环境持续改善。

创新机制，绘制绿色新篇章

今年11月22日，邵东市牛马司镇落水河河长申正中如往常一样，带领落水河村级河警长到落水河段开展巡河工作。巡河中，申正中一行发现该河段有建筑垃圾堆放在新建的新田桥旁边，通过向附近村民打听情况，得知是该村村民姜某所为，遂叫来姜某核实情况。姜某向巡查组以及协同巡河的河道警长解释说，因为自家门前的建筑垃圾无处堆放，于是就近处理倾倒在了河岸边上。

核实清楚情况之后，巡查组对姜某传达了河道管护相关政策，并对姜某进行了批评教育，责令其立即对堆放在河道旁的建筑垃圾进行处理。在巡查组和该河段村级河道警长的督促之下，姜某立即安排挖机来到现场，按照申正中的要求，对建筑垃圾进行清理，恢复了该处河岸原有地形地貌。

姜某的事件是邵阳市首创河道警长机制，助力保卫碧水的一个缩影。2018年，邵阳市依托“一村一辅警”平台，在全省首创“一河一警长”工作机制，将警力前移，布控到每一条河流，实行“网格化”管理。设立市、县、乡、村四级河道警长2908名，其中市级河道警长7人、县级河道警长74人、乡级河道警长194人、村级河道警长2633人，覆盖全市涉水行政村辖内河道、河段。“一河一警长”工作机制获得全省推广、全国推介。

2020年，邵阳在全国地表水考核断面地级市水环境质量状况排第26位、市水利局荣获全国全面推行河长制湖长制先进集体、市河长办荣获长江经济带全面推行河长制先进单位、有12条（座）河（库）获评省“美丽河湖”。

综合治理让水面“长制久清”

2020年8月，邵阳在全省率先出台《关于加强乡（镇）、村河长制“两长两员”的管理办法》（以下简称《管理办法》），落实“两长”有权管事，“两员”有钱办事，解决“谁来干”“钱哪来”的问题。将《管理办法》作为市、县两级河长制督查的必督内容，从督查情况来看，各乡镇都能认真贯彻落实《管理办法》，全市共设河长办专职人员284人、村级河道保洁员6226人。各县市区都出台了《管理办法》实施细则，有效推动《管理办法》落地落实。

唐光彦是新宁县麻林瑶族乡乡长，也是当地的总河长。麻林瑶族乡境内共有麻林河、新寨河、野牛水、卡王坳、大圳河、杆子水、七渡江、五盘水、玉溪河等主要河流9条。其中麻林河流经整个麻林街，未推行河长制的时候，麻林河简直就是一条“垃圾河”。自担任麻林河的河长以来，唐光彦率领全乡上下大力整顿群众往河道乱倒垃圾的行为，通过加大巡河频次，采取定期和不定期的垃圾清理方式，重点河段政府每年再拿出经费请人重点清理，现在，往麻林河丢垃圾的人少了，群众的觉悟高了，麻林河的水清了，鱼儿也多了。

自唐光彦担任全乡总河长以来，他严格按照有关工作安排，每月巡河、巡库多次，带头制止或处理河道“四乱”，近年来他带头捣毁非法采砂场所6处，非法占用河道2处，切割采砂运输船16艘，“禁捕退捕”行动中清退网箱17箱，切割非法捕捞船只12艘，打击非法电鱼5起，积极督促各村河长履职，督促各村河道整治。

为更好地推动河长制工作，唐光彦先后组织乡、村干部学习治水知识、政策和措施，每年举办至少两期河长制专题培训会，同时，通过入村入户走访、发放宣传单、现场巡河等方式宣传治水工作，对群众悉心讲解和宣传治水工作的目的和意义，介绍河长制政策措施，普及治水知识，积极推广生态理念，使更多村民踊跃参与到全民治水的工作中。并每月定期召开例会，研判调度河长制工作，每年在乡财政中安排专项经费保障河长制工作。在唐光彦等努力下，境内新寨河更入选了2020年湖南省美丽河流。

让绿水青山流金淌银，厚植经济发展底色

2021年6月，邵阳市发布4号总河长令。印发了《关于开展全市境内河流上下游、左右岸联动共治的决定》，境内河流相邻跨界区域均签订了《联动共治框架协议》，各下级河长办均向上级河长办、各流域内所有水电站按管理权限相应河长办递交了《联动共治承诺书》，“河长统筹、责任明晰、治理同步、监管有力、宣传同声、成果同享”的上下游、左右岸联动共治工作机制已初步建立，有效解决“上下游不同步、左右岸不同行”问题。

自推行河长制工作以来，邵阳始终按照“保护水资源、治理水环境、修复水生态、保障水安全”的总体要求，推进河库系统治理、综合治理。

位于邵阳县城西北处的天子湖国家湿地公园为资江两大支流赧水和夫夷江汇合地，近些年，湿地公园山清水秀的美景吸引了不少游客，也成为了众多摄影师青睐的拍水最佳之地，两岸的村民因为湿地公园收入越来越高。

自开展河长制工作以来，邵阳县委、县政府把天子湖作为国家4A级景区建设，采取一系列有效措施进行治理，该县实行县、乡、村三级河长负责制，围绕实现“水质良好、岸边有绿、绿中有景、人水和谐”的总体目标，全面加强湖区生态环境保护。湖区连续6年投放生态鱼苗460万尾，封山育林1.1万亩，新增鸟类17种，新增植物93种。

天子湖国家湿地公园的改变只是邵阳众多地区严格落实河长制的一个缩影，如今的邵阳已经基本实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标，相信在各级河长库长的带头引领下，邵阳的河库将焕发出更加蓬勃的光彩和生命力。