让党的旗帜高高飘扬在建设阵地

锲而不舍久久为功

让党的旗帜高高飘扬在建设阵地

——创新加强党的基层组织建设的几点思考

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“党不断健全组织体系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖”。中国共产党湖南省第十二次代表大会报告提出，我们要“毫不动摇坚持和完善党的全面领导”“要推动基层党组织全面进步全面过硬，加强各领域基层党建工作，深化党支部标准化、规范化建设…..；让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬”。如何深刻领会党的十九届六中全会精神、全力落实省第十二次党代会报告要求、深入实施“党建聚合力”工程，是我们在新时代、新形势下全面推进党的建设的重大任务。

长沙市深入贯彻习近平总书记关于加强党的基层组织建设指示精神，城建系统坚持以党建为统领，不断增强党建工作实效性，探索形成“支部建在项目上”的党建品牌，促进党建与城建融合，让党的旗帜高高飘扬在城建阵地。面对新要求、新使命，我们应不断总结提升，驰而不息，不断加强城建领域党的基层组织建设。

一、锲而不舍，坚持守正创新

——项目党建纳入招标文件。在建设项目的招标过程中，我们明确将“支部建在项目上”的党建工作要求纳入项目招投标文件，增加建立项目建设党组织并充分发挥党组织实质作用的条款；要求在项目管理中同步开展党务工作，配备党组织负责人、党务工作人员，制定党务工作开展预案，从顶层设计上做好基层党建工作的制度创新。

——派驻项目党建工作指导员。各相关单位、国有企业在项目建设中，要根据要求选派项目党建工作指导员，建立党员标准化活动阵地，开展形式多样的共建联建活动。党建工作指导员负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，指导、督促项目支部党建工作，落实上级党建工作要求；协调推进项目建设工作，指导、支持开展安全生产、技术攻关、技能比武等活动，实现“传帮带”，服务和助推工程项目建设。

——打造标准化党建阵地。长沙市城建系统每年都组织召开“支部建在项目上”观摩交流会，从万家丽路快速化改造项目支部1.0版，探索解决项目支部组建的问题；到地铁6号线项目支部2.0版，探索解决项目支部作用发挥问题；到湘雅路过江通道项目支部3.0版，探索解决项目支部作用强化问题。2021年11月25日，副市长周志凯主持召开全市城建系统实施“党建聚合力”工程、推进“支部建在项目上”党建工作座谈会，现场观摩地铁6号线中段二标指挥部的党建会议室、党建活动室、党建文化墙、职工驿站等党建标准化阵地，对城建系统项目党建品牌的创建和培育等工作提出更高的要求。“支部建在项目上”党建品牌要不断升级、项目党建工作要不断深入。

二、上下联动，坚持协同发力

——业主单位主导统筹。项目业主单位党组织发挥总揽统筹作用，通过政治领导、思想引导、统筹协调，推动各类资源以项目为中心集聚，构建组织建设、队伍管理、治理服务、基础保障、工作责任的联动体系。持续深化“党建指导员”机制建设，引领抓好工程领域基层党组织建设工作，不断提升基层党的建设水平，为推动项目建设提供坚强制度保障。

——参建各方协同推进。坚持以项目党支部为纽带桥梁，把施工、监理、设计、勘察、检测等参建各方凝聚成“命运共同体”，构建跨部门、跨公司的党建“联合舰队”。以工程项目为主体，以项目党建为纽带,形成参建各方共同参与、党政齐抓共管,推动项目党建工作的协同化、标准化和科学化，实现“建立一个组织、筑牢一个堡垒、干好一个项目”，以党建促进工建、以工建检验党建。

——项目党支部具体落实。项目党支部对照党建工作要求，切实抓好“支部建在项目上”的落实落地，做到“四同步”：党组织与项目部同步组建、项目党组织书记与项目经理同步配备、项目党组织工作制度与项目管理制度同步制定、项目党组织工作与项目管理工作同步部署。项目基层党组织要对项目建设、资金使用等“三重一大”事项进行监督、指导，加强重点领域环节事前备案、事后检查，严格审批权限，完备相关程序。充分发挥党组织和党员在安全生产中的典型示范和引领作用，以党建促安全，做好信访维稳及意识形态舆情处突等工作，确保项目建设整体平稳有序。

三、久久为功，坚持实干善为

——发挥引领引导作用。以高质量党建引领高质量发展，深入实施“党建聚合力”工程，不断增强党建工作的实效性。长沙市公建中心在重点工程项目先后成立70多个项目党支部，吸纳项目建设各方流动党员1000人，广泛成立“党员先锋队”“青年突击队”等，开展质量、安全、项目进度等联建联创党建主题活动；长沙城发集团在湘雅路过江通道、湘江暮坪特大桥、椒花水库等重大项目党支部，建立红旗责任区，要求党员戴党徽、亮身份……党员干部深入施工现场，分享先进施工及安全管控经验，以劳动竞赛掀起工程施工大干热潮。

——发挥共建联建作用。项目党组织与所在街道社区、派出所等开展共建活动，与居民、媒体交流沟通，营造项目建设良好的社会环境和工作氛围。如长沙轨道集团以“支部建在项目上”为引领，建立建设单位、指挥部、项目部、党支部“四位一体”融合机制，邀请广大市民、协调对象进工地，开展联建联创活动100余次，不断解决工地周边居民和施工工人的“急难愁盼”问题，项目建设有力度更有温度。

——发挥战斗堡垒作用。项目党组织党员干部带头冲锋在前，亮身份、表态度、见行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断破解项目建设难题，为推动项目建设凝聚强大合力。马栏山的长房·视谷中心项目，地质条件复杂，桩基施工难度大，长房集团以党建为引领，通过召开专家论证会、增加旋挖机械设备、采取桩基复打等方式，加快桩基施工进度，为项目建设打下良好基础。

“支部建在项目上，党旗飘扬在工地上”，这是我们加强党的基层组织建设的一项重要举措，也是落实十九届六中全会、省委二十次党代会，及市委“党建聚合力”工程要求的具体实践。我们将持之以恒、久久为功，不断擦亮党建品牌，铸造精品工程，实现“双建合璧”。