湖南湘潭县：“党建+莲湘颐老”造福莲乡老人

湘潭县积极探索农村养老新模式

“党建+莲湘颐老”造福莲乡老人

2021年国庆期间的天气特别热，家住湘潭县易俗河镇凤凰山庄小区、96岁的马玉昭却偏偏遇上了冰箱电路短路的烦心事，眼看着冰箱里的菜品面临变质的风险，老人情急之下拨通了小区“守望之家”的求助电话，志愿者很快赶到为她修好了冰箱。老人逢人便说：“有了小区‘守望之家’，我们这些子女不在身边的老人心里安稳多了。”

“守望之家”是湘潭县大力推进的一种老年人养老照料模式。近年来，为破解农村老年人的养老难题，湘潭县以打通“堵点”、消除“痛点”、融合“切入点”为抓手，创新性地开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设。其中，“守望之家”以家庭为核心、村民小组（网格）为依托、专业化服务为补充，通过“党员+村民小组（网格）长+志愿者+就医联系人”的模式为独居老人提供日常照料服务。“守望之家”以“相见黄昏”每日巡访机制为基础，不仅可以随时掌握老人的日常饮食起居情况和需要帮助解决的生活难题并提供必要的帮助，遇到紧急情况，老人们还可拨通“守望之家”的电话请求帮助，“守望之家”成了老人们身边的贴心保姆。

除了“守望之家”这一养老服务方式外，湘潭县还以村（社区）老年协会和其他群团组织为依托，通过在各村（社区）设立“邻里互助点”，构建起了“村（社区）党组织+老协会+志愿者+就医联系人”为主体的老年人日间照料、休闲娱乐互助体系。这一体系通过整合村级集体资产或利用村民闲置资源，采取村办村营、村办民营的方式，引导村集体及村民改造或者建设集老年活动室、休息室、爱心饭堂、文化室等于一体的“党建+莲湘颐老”之家。“邻里互助点”通过会员管理、志愿服务、守望相助的形式，使老年人实现了“养老不出村、居家不离家、分散不孤独、实惠不花费”。

为进一步提升养老服务的质量和专业化水平，湘潭县以深化公办养老机构服务模式改革为抓手，相继建成了10个特困供养人员失能老人集中照护中心和8个乡镇“养老服务中心”。这些专业养老服务机构不仅进一步完善了湘潭县老年人集中照护体系，很好地解决了特困供养人员和失能老人的养老难题，还通过开展延伸服务，形成了集中供养与分散供养联动、公建专营和民办民营互补的特困供养人员和失能老人专业养老体系，从根本解决了养老不出乡（镇）的问题。

在农村老人养老服务的问题从根本上解决后，湘潭县又开始探索更高层次的养老服务模式，“医养学融合”和“智慧养老”则是这一尝试的重点突破方向。

按照“有一所示范性失能半失能集中照护机构、有一个养老服务补贴政策清单、有一套农村养老救助制度、有一支专业护理员队伍”的总要求，湘潭县启动了“党建+莲湘颐老”特色养老小镇项目建设，该项目包括“湘潭县医养结合中心”“精神疾病康复养老中心”等一系列子项目。项目建设旨在构建一个“党建+部门+市场主体+老年大学+医疗机构”的老年人康养体系，做到县内“大病可医、小病可疗、无病可养、临终可孝”，力争尽早达成养老不出县的目标。

在积极探索“医养学融合”高端养老服务模式的同时，“智慧养老”服务体系建设也被提上了议事日程。针对老年人养老服务多样化需求，湘潭县以县养老服务信息中心为依托创立了智慧养老“四通工作”便民服务机制（即：便民服务“一号通”、应急处置“一环通”、视频养老“一点通”、智慧平台“一网通”）。该机制在“党建+云上养老+专业服务+志愿者”智慧养老体系的支持下，依据老年人个人基本情况、经济条件、生活自理能力等开展养老延伸服务，利用“居家养老服务系统”“健康管理系统”“安防管理系统”“视频通讯系统”等管理软件，将养老床位搬进家里，将专业的养老服务送到老人床边，为居家老人特别是高龄独居老人提供“一站式”管家服务，从根本上解决养老不出门的问题。

目前，湘潭县已建成“守望之家”1400余个、特困供养人员失能老人集中照护中心10个、乡镇“养老服务中心”8个，“医养学融合”和“智慧养老”体系建设也相继启动，“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系正在逐步完善之中。