宜居宜业宜游特色小镇在湖南拔节生长

特色小镇，不是行政意义上的镇！

在湖南，特色小镇是非镇非区的微型产业聚集区，已成为县域经济发展新亮点、产业转型新动能、新型城镇化建设新空间。

7月9日，湖南省委常委会会议审议通过新增10个省级特色产业小镇名单。

2018年，湖南启动特色产业小镇建设工作。至今，湖南特色产业小镇总数达到60个。2020年，50个特色产业小镇总产值超1600亿元，税收超35亿元，就业人数近60万。

这份亮闪闪的成绩单，展现出湖南特色小镇的“吸金”魅力。

湖南特色小镇“特”在哪里

湖南特色小镇有三类：工业、农业、文旅小镇。

此次新增的10个特色产业小镇有哪些特色？

梳理名单，不难发现，它们有着小而美的共性，也有十足的特性。紧紧围绕产业做文章，聚焦行业细分门类，有的已是“单打冠军”–

株洲市芦淞区航空小镇，位于湖南省航空动力产业重点布局区，形成了以中小航空发动机研发制造为主的特色产业集群；

长沙县种业小镇，是全省主要水稻、蔬菜制种基地，拥有国家杂交水稻综合实验基地1个，2020年全产业链产值达9.5亿元；

安化县东坪文旅小镇，有历史文化内涵，被誉为“黑茶之都”，打造茶旅文化康养融合发展特色新业态。

“特色小镇不是行政区划单元上的镇，也不同于产业园区、风景区的“区”，它是1至5平方公里范围内，具有鲜明产业特色的聚集区。”省发改委规划处处长陈春龙介绍，当然，特色小镇有空间概念，下一步将会明确特色小镇的四至范围，优化其生产、生活、生态“三生融合”总体空间布局。

湖南特色小镇凭什么“吸金”

3年来，特色小镇何以拔节生长？

一是自身资源禀赋好。

特色小镇遴选很严格。湖南省在严守国家提出的用地、生态等底线的情况下，设立评价标准，有定性要求、也有定量要求。

比如，农业小镇提出要符合“五有五好”标准，对规划、规模、龙头企业、三产融合、镇域环境都有指标要求。也就是说，选拔时即考虑当下有基因，也考虑未来有空间。特色小镇建立在深厚的资源禀赋上，是长期发展的结果，不是拔苗助长。

二是政策和市场形成合力。

省委、省政府高度重视特色产业小镇建设，出台《湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)》，对认定的小镇在资金安排、项目建设上分别给予支持。

省里给“帽子”，做好“引导员”“服务员”；地方围绕县域经济也在想尽办法，都在挖潜。

更为关键的是，市场的创业热情非常高。

永顺县芙蓉镇，引入市场化运作主体华夏投资集团，启动一批建设项目；

华容县芥菜小镇，过去多为散户种植，不成规模。重点打造特色小镇以来，按“政府扶持+企业主导+基地板块”的模式，就地构建生产、加工、运输、营销等全链条产业化体系，产业不仅实现规模发展，还持续稳定保证了农民收益。

这样的例子不胜枚举。

特色小镇产生集聚效应，带来更多的投资、消费，带动当地产业发展，老百姓增收。“吸金”秘籍正是：小空间大发展，小载体大平台。

特色小镇建设，产业为“根”、特色为“魂”

放眼国内外，特色小镇火热的有，凉凉的也有。

发展特色小镇必须强调产业为“根”、特色为“魂”。

湖南省业内专家认为，打造特色小镇应有长远眼光，要有做成“百年工程”的气魄，避免急功近利、过度商业化。国内外成功的特色小镇很多已过百年，其经验主要不跟风、不砸钱，靠的是一砖一瓦建设、一草一木培育。

湖南将继续推动特色小镇高质量发展，形成产业竞争力强、创新创业氛围浓厚、宜居宜业宜游的小镇体系。

“湖南对特色小镇敢于说好，也敢于说不！”省发改委相关负责人介绍，湖南省将建立全省特色小镇清单，定期开展考核评价，对不达标的小镇“摘帽”。