张家界市武陵源区：旅游胜地的“平安密码”

2021年12月15日，在北京召开的平安中国建设表彰大会上，张家界市武陵源区被授予“2017—2020年度平安中国建设示范县”称号。是湖南省获此殊荣的6个县市区之一，也是张家界市本次唯一获此荣誉的区县。

这一荣誉是对近年来平安武陵源建设工作的充分肯定，也是平安张家界建设成效的一个生动缩影。

武陵源区因旅游建区，靠旅游兴区，是张家界旅游发源地和核心景区所在地，是享誉世界的旅游胜地，拥有“世界自然遗产”“世界地质公园”“国家5A级景区”“国家首批全域旅游示范区”“国家森林公园”等多块“金字招牌”。

近年来，武陵源把提质平安建设作为率先建成世界一流旅游目的地和全面建设现代化新武陵源的头等大事来推进和落实，解锁一个个“平安密码”，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”优势，坚持常态治理和集中整治相结合，推动“微警务”和基层网格深度融合，积极解决群众“急难愁盼”问题，着力提升游客舒适度、满意率和安全感，打造了一批富有武陵源特色的社会治理新样本。武陵源区先后获评全国依法治理创建活动先进单位，连续27年获评全省社会治安综合治理先进县市区，连续17年获评全省平安区县，连续2年获评全省信访工作“三无区县”，荣获首批“全省法治政府建设示范地区”称号。

那么，旅游胜地武陵源的“平安密码”是什么呢？

平安密码一：提质机制建设，织密平安“防护网”

武陵源区坚持把平安建设摆到五位一体的总体布局中谋划推进，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实社会治理责任。对主要景点、主要路段、重点场所实行网格巡防，做到点线面有机连接，使安全防范触角延伸到旅游管理、美丽乡村建设、城市管理的每一个环节。

工作中，武陵源区坚持领导包案、部门联动、逐案施策、公开听证，推进积案攻坚化解销号，访量大幅下降、进京非访行为零发生。建成全区公共安全视频监控融合平台，接入视频监控点位4002路，实现对城乡景区主要干道、路口和重点部位“全高清、全覆盖”。建立视频监控与巡逻防控、情报研判、应急处突等相结合的科技应用体系，实战效能不断凸显。以索溪峪街道为试点，探索“屋场网格+党员微网格”协同治理模式，化解了一大批群众反映强烈、影响社会稳定的重点、难点问题，形成了新时代文明实践中心、“屋场会”“景军义工队”等一系列基层自治品牌。迎宾路社区获评全省“最美文明实践志愿服务社区”，双文村被评为第六届全国文明村。

同时，武陵源区定期检修、完善景区安全设备，开展“厕所革命”，建好安全护栏、安全游道等设施，加强核心景区门票站防爆安全设施建设。纵深开展扫黑除恶专项斗争、持续推进旅游市场“铁腕治旅”专项整治行动、深入开展突出治安问题整治，针对追客赶客、非法营运、假冒伪劣、欺客宰客等游客反映强烈的市场顽疾，坚持突击检查、日常稽查和不定期巡查，强化深度整治。让涉旅违法违规行为露头必打、打之必痛成为常态。组织开展平安满意创建主题活动、服务游客“三必须”活动和景区管理服务劳动竞赛活动。推行“智能+旅游”，实现“一机在手、景区畅游”，打造全域旅游“新体验”。开展系列平安创建，深化平安建设效果。

平安密码二：提质队伍建设，当好平安“守护神”

在网格化管理服务队伍建设上，武陵源区完善了三级网格体系，其中乡街道一级网格6个，村社区二级网格33个，微网格240个，景区网格13个。实行全天候巡查和管理，在维护社会稳定、加强城市管理、创建平安景区、服务群众游客、助力六城同创、助力乡村振兴等方面取得显著成效。

在应急救援队伍建设上，武陵源区在景区设立了7个医疗救护点，组建了11支应急服务分队，协同公安、武警、消防共同参与景区抢险救援，打造“反应迅速、有求必应”的“景区10分钟应急救援救治圈”，安全救援和有效救助率达到100%。建成2个城市快警点和34个“一村双警”村居微型警务站，全力保障重大节庆、重大活动、重要节点的值勤安保工作，实现了安全事故零发生。

在平安志愿者队伍建设上，武陵源区组建了2000余人的平安建设志愿者队伍，坚持在景区、城区、乡村每日义务巡逻。形成“袁谋文党代表工作室”“金鞭溪女子巡查队”“夜间义务护送”等特色平安志愿服务品牌。舍命救人的断指英雄赵明健、勇救韩国游客的高健、勇救险落悬崖两游客的赵如秋成为武陵源绝美风景上崇德向善、舍己救人的真实写照。

平安密码三：提质平台建设，筑牢平安“防火墙”

抓实基层治理“五个平台”建设，强化基层治理“一个平台指挥”，推行派驻机构“一体化管理”，推进全科网格“一张网覆盖”，实行基层服务“一个窗口受理”的运行机制，落实职责分工，充分运用“五个平台”解决实际问题，形成了富有武陵源特色的基层治理新体系。

抓实旅游消费维权监管平台建设，设立45个“12315”维权服务站点，推行旅游团队购物场所扣分退市制度，将旅游购物场所违法行为列入扣分范围，一年累计扣10分的，吊销营业执照；在全国景区率先实行了“15天无理由退换货制度”，38家旅游团队购物场所公开悬挂承诺牌，最大限度地预防和管控了旅游购物投诉事件的发生。

抓实涉旅纠纷调处平台建设，推动政法力量在景区一线配置，职能向景区一线延伸，情况在景区一线掌握，问题在景区一线处理。8个派出所工作重心向景区前移，设立了7个景区警务室，设立5个旅游速裁法庭联络室和1个服务旅游发展检察工作室，实现景区景点纠纷调处平台全覆盖。根据司法部的安排，第十届海峡论坛（台湾）基层调解员联谊交流代表团到武陵源区进行了考察和交流。旅游速裁法庭还建立了微信调解室，10名员额法官24小时在线受理游客纠纷。“有诉不理找检察”的公开承诺深受游客好评。涉旅警情快调快处机制获省公安厅“平安湖南杯”铜牌。