激活乡村振兴“新引擎”——湖南娄底新化县发展农村公路巡礼

金秋十月，稻菽翻浪。这天天色刚刚擦亮，湖南娄底新化县坐石乡枫木岭村74岁的王奶奶早已忙活开来。

收购花生的商户即将上门，王奶奶麻利地将采摘回来的花生摊平通风。自从通户公路修到了家门口，过去吃不完的农产品轻松变成了现金，王奶奶高兴得合不拢嘴，“感谢共产党把路修到了家门口，没想到这把年纪了还能靠劳动致富，真想再多活几十年呀。”

将宽阔平整的大路通到家门口，曾是几代人的梦想。如今，150万新化人已拥有农村硬化公路9786公里，全县641个建制村及所有满足25户或100人以上的自然村100%实现公路通畅，40%以上的村实现公路户户通。近5年来，该县农村公路投入资金18.12亿元，90%的乡镇半小时可上高速公路。切实解决了群众出行难，出行不便、不安全的实际问题，极大地促进了农村社会经济的发展。

公路建设为经济腾飞插上翅膀

2015年以前，小船曾是新化县琅塘镇晚坪村村民必备的交通工具；2015年以后，小船是游客在这里不可或缺的郊游体验。

晚坪村是一个四面环水的小岛，位于龙湾国家湿地公园中心地带。村党支部书记廖人福介绍，过去该村1953人全靠一条路过该村县级公路出行，农耕更是全靠肩挑。

近年来，县交通运输局投资近2000万元，5年间完成15条村组公路、418条到户公路，两条环村公路正在如火如荼地修建中。

种下梧桐树，引得凤凰来。交通的便利，不仅让村民村貌发生巨大改变，村民生产生活带来极大便利，得天独厚的自然环境和幽雅恬静的生活环境，也吸引了投资人及游客的目光。

该村的集体经济———苗木业和水产养殖业从无到有。电商入驻了，旅客走来了，村民平均年收入连翻几番，达2.4万元。

晚坪村的发展巨变只是琅塘镇的一个缩影。镇长伍禄军介绍，该镇地处新溆高速、龙塘高速、官新高速交汇处，全域612公里乡村公路、3.2万亩资江航道。

对农村公路网络四通八达的回应，是该镇不断刷新的经济数据：电子陶瓷产业从过去的单个企业，发展到现在一般纳税人企业17家、小规模企业60余家。该镇生产的快开龙头水阀片以每月近亿套的产量占据全国95%市场份额、全世界85%市场份额。工业税收从2016年的900万元，上升到2020年的2120万元。

“各村到乡镇不超过20分钟，大部分乡镇到县城不超过30分钟。商品出得去，外面的进得来，物流行业迅速壮大。”伍禄军向记者表示，仅物流发展对周边经济增长影响便达40%，乡镇还在易地搬迁安置点创建12个就业扶贫车间，防止脱贫户再次致贫返贫，镇人均收入1.1万元。

资源路、产业路跑出新速度

公路畅通对经济到底能有多大影响，新化县久阳农业开发有限公司总经理曹奔滔感受颇深。

该公司旗下新五丰久阳生态养猪场地处新化县桑梓镇金桥村，总投资2.6亿元，年产值3亿元，占地1000亩，带动周边就业200余人，属县重点项目。

“项目的顺利推进，得益于新化县交通部门的资源路、产业路。”曹奔滔回忆，由于项目所在地是一片荒山，2020年10月刚开工时，连摩托车都不能通行。

为此，县交通运输局主动作为，根据该公司实际情况，修建总长4公里4米、5米、6米等3种不同宽度的资源路、产业路，让车辆得以通行，为项目顺利开工推进及后续发展起到积极推动作用。

乡村振兴关键是产业振兴，而道路畅通是产业振兴的基础。资源路、产业路把乡村产业有效串联，正让农民更多分享产业增值收益，让人民群众更高效地分享乡村振兴红利，为全面小康夯实基础。”新化县交通运输局工作人员告诉记者，该局2021年下达农村公路建设计划里程104.052公里中，资源路、产业路计划里程占81.192公里。

多措并举破解农村公路管养难题

乡村道路，既是便民路也是产业路，在乡村振兴中的作用尤为突出。新化县作为一个农业大县，农村公路网基础薄弱，特别是偏远山区，交通不便，严重制约农村的建设和发展。

路建好了，更重要的是加强管理和养护。农村公路点多、线长、面广，以致管护和难度极大。工作人员告诉记者：“农村公路安保工程施工难度巨大，很多路段不具备安防设施施工条件。部分农村公路沿线岩石路段多，公路两侧自来水管多，钢筋混凝土防撞墙基础及钢护栏立柱施工难度极大。”

此外，安保工程项目从立项到下达资金计划，要经过设计招标等程序，这个漫长的过程，往往会制约工程施工进度。

为切实解决农村公路建、管、养面临的问题，新化县交通运输局多方筹措资金，在政策范围内提高农村公路养护资金标准，加大日常养护投入，安排较大的资金比例用于路面、水沟、路肩等日常养护和公路早期病害的预防性养护，延长公路使用寿命。

大幅度提高路面大中修、生命防护工程等养护工程的补助资金标准，将水毁抢修、灾害防治、安全隐患处治、桥梁和安保设施维护等列入养护工程补助范围并提高补助资金标准。同时，尽可能地简化程序，缩短安保工程项目立项到施工时间，确保工程进度满足要求，尽快产生效益。