湖南石门： “2+X”背后的乡村治理密码

坐落在武陵山深处的维新场社区，是湖南省常德市石门县维新镇东南部的一个小山村，近年来，维新场社区积极探索推行“2+X”乡村治理体系（“2”是指村(居)党支部、村(居)委会；“X”是指村(居)委会下辖的村务监督委员会、屋场长屋场员、村民代表，民间自治组织），着力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一百米”，被评为省级生态村、市级文明社区，维新场社区党支部也被评为石门县先进基层党组织。

“12个玻璃杯”让村民“人人唱主角”

“乡亲们，咱们每家每户免费发放12个玻璃杯，从此代替生活中习惯使用的一次性杯子，在环境卫生整治中人人唱主角，人人争先进！”近日，在维新场社区环境卫生表彰大会上，村支部书记刘玉周手捧一箱玻璃杯，给排队领取的村民一一发放，现场响起一片热烈的掌声。

十里不同风，百里不同俗。推进文明乡风建设，应当符合农村实际，充分尊重当地习俗，充分考虑群众习惯和接受程度。维新场社区的文明乡风建设究竟如何潜移默化地在老百姓中铺展开来，刘玉周绞尽了脑汁。

“12个玻璃杯”的推广来源于一次偶然的发现。2019年，刘玉周来到郑彩华家中走访，看到她家里用玻璃杯给客人倒茶水，倒是一次性杯子不见了踪影。经过询问得知，郑彩华觉得减少一次性杯子的使用，用玻璃杯取而代之又环保又省钱。

回去后，刘玉周左思右想都觉得这种方法值得推广，于是在全村提出家家户户普及12个玻璃杯取代一次性杯子的倡议，得到老百姓的一致拥护。

“咱们书记敢作敢为，最重要的是，他在村里树起了文明兴村的良好风尚。”杨万军是最先支持该做法的群众代表，他对此称赞不已。

“12个玻璃杯”的推广只是维新场社区文明乡风建设的一个缩影。近年来，维新场社区以全县开展党组织自治组织联动包片区、党员屋场员联户包屋场的“两联两包”乡村治理模式为契机，健全“五会一长”，以屋场为单元，建立村民议事会、环境卫生协会、红白理事会、老年协会、“五老”义务调解协会和义务村长“五会一长”，形成共建共治共享的工作合力。

如今在维新场社区，崇德向善蔚然成风。通过文明乡风培育，广大村民民风更淳、民心更齐、干劲更足，为乡村振兴注入了强大的精神动力。

卫生费收取率100%的率先突破

南国似暑北国春，色秀江淮万木荫。立夏之际，走进维新场社区，只见平坦的村道延伸至家家户户，整洁的农家小院旁，“小果园”“小菜园”郁郁葱葱，与屋后点点嫩绿的脐橙林相映成趣，村居环境宜人，乡风淳朴，构成一幅农业旺、农村美、村民富的乡村振兴画卷。

“眼前的美好家园模样，离不开维新场社区在农村人居环境整治上敢走无人区的勇于探索。”维新场社区现任村支书刘玉周的思绪拉回到当年。

2016年，维新场社区开始探索实施生活垃圾处理有偿服务机制，农村人居环境整治工作进行得非常靠前，走在全县前列。

刚开始实施这一制度时，老百姓有不同的声音。维新场社区环境卫生协会成员刘凡林介绍，村民认为村里设置了保洁员这个公益性岗位，并且由政府部门支付了工资，定期对公共区域进行清扫，没有必要再向老百姓收费。

后来，村里开展清洁户评比活动，让村民自评和互评，还给清洁户家庭授牌和奖励，大家谁都不愿被比下去。趁热打铁，村里由环境卫生协会带头，屋场员也加入其中，采取每人负责一个屋场方式，结成“卫生清洁联盟”，在做好房前屋后清洁的同时上交卫生费。

事实证明，群众的广泛参与为农村人居环境整治工作的开展提供了强大动能。今年年初刚刚过完年，村民丁书从来到村部上交卫生费，成为今年第一个主动到村部上交卫生费的人，主动上交甚至多交卫生费已经成为维新场社区司空见惯的画面。

带来的改变是巨大的。维新场社区环境卫生协会积极开展工作，大力宣传环境卫生政策，主动为农户发放垃圾桶，按时收集生活垃圾进行集中处理，卫生费收取率很快突破100%，清洁户已达90%以上。

要长期保持良好的卫生环境，还要从老百姓的习惯和观念抓起。维新镇党委书记谭斌斌认为，这种付费制打破了原来垃圾治理政府包办的模式，通过鼓励农户购买服务，提升了村民参与垃圾治理的积极性，为打赢农村人居环境整治攻坚战凝聚了强大的群众基础。

三任党支部书记传递乡村振兴接力棒

维新场社区东邻临仙阳湖，山林茂密，谷地农田，春夏秋冬，景象各异，与徽派建设交相辉映。代代人在此繁衍，却始终面临发展难题。上个世纪80年代初，在算账与产业方面有“特长”的刘凡章在村上先后担任村会计、村支部书记。上任时，他就立志“兴村富民”，与干部群众共同建设家乡。

生产才是硬道理。全国实行家庭联产承包责任制后，刘凡章带领乡亲们挖渠改田，完善村里灌溉水渠，保证粮食产量，村民们的生活逐步得到保障。

“有了粮食，我们才能追求更高层次的生活。”上个世纪80年代末，刘凡章卸任后，刘凡林接了他的班。那时候，村民环境卫生意识淡薄，家家户户发展养殖业，下雨天村里污水横流。村里环境成了乡亲们生活的困扰。

“跟着党走，党员干部领着群众干。”刘凡林说，为了解决环境问题，他组织村民植树造林，带领乡亲们修建了百多口沼气池，新修水井，村里的生产生活环境明显改善。

“既然群众把我选在了这个位置，我就不能辜负大家的信任!”2005年，时任村主任12年的刘玉周接过建设家园的接力棒，破天荒在种植纽荷尔脐橙的山地上引进领仙农业发展沃柑产业。村里先后流转土地500余亩，于2019年开始挂果，产值300万元。

发展的步伐永远不会停下，维新场社区又开始了新农村建设的腾飞。流转全村千余亩土地，成立农业产业合作社，把全村果农纳入合作社，发展以纽荷尔脐橙、沃柑为主的精品水果种植；村规民约、整治方案、垃圾减量制度、告一封信、整洁协会运转机制等纷纷出台；定期组织开展文艺活动，丰富群众精神文化生活……村子先后荣获省级生态村、市级文明社区等称号。

翻开村民大会的签到簿，80多岁老支书刘凡林从未缺席。如今上了年纪，他还一心牵挂村里的发展，主动担任了村里环境卫生协会会员，把建设家乡的精神传递给年轻人。

接续奋斗，矢志兴村。时代在变，带领村民致富、建设美好家园、奔向全面小康的梦想不会变是三任村支书传递的精神与理念。