湖南花垣：持之以恒抓实驻村帮扶工作 全面助推乡村振兴

10月8日，笔者从湖南湘西花垣县驻村办获悉，国庆节假日结束前一天，县驻村办便进入了工作状态，迅速组建3个督查组，采取“四不两直”方式直奔12个乡镇30个村，对省、州、县派驻村工作队返岗到岗、工作状态等情况进行督查，与驻村工作队员交心谈心，及时传达中央、省、州、县相关文件精神，部署疫情防控、村集体经济发展等当前重点工作，促使驻村帮扶力量克服“节后综合征”，及时收心归位，尽快进入工作状态，进一步统一思想、压实责任、凝心聚力、共同谱写新时代乡村振兴花垣新篇章。

今年以来，花垣县扛牢首倡之责，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴示范创建，以建强驻村工作队伍为着力点，在抓基层党建、壮大村集体经济、强队伍精准发力，成效明显。

工作重心下移，力量下沉向基层一线聚焦

坚持尽锐出战，全覆盖选派驻村队伍。参照脱贫攻坚要求，继续因村组队、尽锐出战，建立省、州、县三级工作队联动帮扶机制，全覆盖选派228名乡村振兴驻村第一书记。驻村干部平均年龄约40岁，其中研究生以上学历9人、本科以上学历235人、大专以上学历284人；处级以上干部18名、科级以上干部151名，满员配齐驻村工作队员613人。县委组织部对基层办、驻村办、集体经济专班进行合署办公，整合力量，统筹推进，综合施策。驻村后盾单位均明确一名副职分管驻村工作，党委（党组）书记亲自抓，监测户动态管理，均由副科级以上干部联系帮扶，严防返贫致贫风险。坚持上下联动，多层级夯实一线力量。落实县级领导联乡包村、乡镇班子成员联村、乡镇干部驻村“三级包联”机制。2名县委常委兼任乡镇党委书记，选派12名从正科级实职退下来的干部担任驻村名誉书记，安排到重点乡镇、重点村攻坚克难。连续五年选聘457名大学生村主干履行“六员”职责，共有104名大学生村主干当选村干部，8名当选村党支部书记兼主任，农村干部队伍素质不断提升。增配县委驻十八洞村工作队员，确保龙头力量强劲，县委常委专题研究，增派2名干部到十八洞工作队，使工作队员从3名增加5名，同时改造驻地条件，确保衣食住行办公等基本条件，实现每人一间房，房间内卫生间、空调等均配备到位。从今年“七一”举办的“弘扬脱贫攻坚精神，讲好十八洞脱贫故事”决赛前5名中，明确2名为工作队员，3名为讲党课编外教师，定期到十八洞村讲党课，增加5A景区的“红色因素”。坚持党建引领，激活基层治理活力。全面深化“互助五兴”，抓实抓细“五个到户”，全县共建互助小组9950个，全覆盖联结群众6万多户26万余人，今年以来，累计为群众解决问题5250个。积极推行村级治理“四清单”制度，优化“一门式”服务，有力推动了工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锻炼,持续提升基层治理效能。

多元赋能增效，与时俱进、提振信心、激活内生动力

坚持培训提能，全面注入源头活水。紧紧围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以及党中央、省委、州委和县委对乡村振兴工作的重要决策部署等有关内容，分别采取上级示范培训、县级专业培训、镇级指导培训、村级经常培训的“上下联动、分级推动、拓展互动”方式，先后组织省派、州派驻村第一书记和部分县派第一书记赴州参加全州驻村第一书记乡村振兴主题培训4次，完成驻村工作队全员轮训3次，切实开阔干部视野、扩宽干部思路。充分运用“互联网+”学习模式，借助“学习强国”、红星云、花垣党建网等平台发布党的最新理论、方针、政策，积极引导驻村干部自觉运用新媒体开展在线学习，确保党员学习教育开展经常性，时刻保持农村党员干部的先进性，全面提升驻村干部理论基础和实践能力。增强系统保障，确保队伍高效运转。驻村生活补助由县财政统筹按每人每月2000元标准为驻村工作队员足额发放；后盾单位积极保障通讯、交通等费用；已为全员按照300元标准购买人身和重疾保险并完成体检，后盾单位租借民房住宿13栋41间，切实保障驻村工作队福利待遇，确保工作队员下得去、待的住、干得好。坚持综合施策，壮大村集体经济。统筹谋划，加强项目管理，采取“党支部+合作社（公司）+农户”的集体经济发展模式，坚持多渠道筹资投入，因地制宜抱团互助推动村集体经济发展壮大。2021年全县所有村集体经济收入全部过5万元，十八洞村集体经济收入达到268万元，33个村经营性收入超过20万元。创新发展劳务经济，全县成立劳务公司56家，其中麻栗场镇沙科村劳务公司5个月内实现经营性收入152.6万元。启动村集体经济“红黑榜”，已公示2期，通过激励先进和鞭策后进带动村集体经济驶入“快车道”。落实“标杆引领”计划，五龙公司党支部获全省“两新”领域先进基层党组织。加强“三资”监管，率先启动村社分账，已完成全员培训，10月中旬村级财务账套将全面运行。

健全长效机制，织密全方位立体化管理体系

强化顶层设计，持续高位推进。先后出台《花垣县农村和社区集体资金资产资源管理实施办法》《花垣县发展村级集体经济五年计划（2022-2026）》等文件。成立了以县委书记廖良辉为组长的发展壮大村级集体经济工作领导小组，全面统筹全县村集体经济发展工作。持续开展“销薄”攻坚行动，会同乡镇、后盾单位对18个重点村制定专项方案，进行“三单管理”（时间清单、进度清单、责任清单）。全面落实村级党组织发展集体经济责任机制和奖励机制，确保所有村集体经济收入达10万元以上，收入20万元以上村达52个，50万元以上的村达20个，100万元以上5个；出台《花垣县驻村工作考核实施方案》等文件，实行每月绩效考核和全县排名制，督察组采取“四不两直、电话抽查”等方式，开展驻村日查夜巡，实行“一周一检查”“一月一通报”，每月例行暗访实现全覆盖，已下发督查通报8期，通报12人，切实以从严管理推动真驻实扶。强化立行立改，提升实绩实效。定期开展驻村工作“回头看”，通过自查自纠，共调整驻村工作队员37人，调整后盾帮扶单位10个；严格落实请假报备制度和驻村工作纪律，实行请假联审报备制度，共整改问题25个，切实增强驻村工作队凝聚力和战斗力。强化结果运用，提高干事“精气神”。坚持“以压力促潜力”“考平时促重点”的原则，采取月考核和年度考核相结合方式。压实乡镇党委履行考核主体责任，牵头驻村名誉书记、驻村工作队员进行月考核和年度考核，其排名结果报县委“三办”备案。月考核结果与当月生活补助发放、年度考核、绩效考核相挂钩，驻村工作队月考核绩效等次差达到400元，年度考核结果运用纳入绩效考核、党组织书记述职评议、考察任用、个人年度考核，充分展现“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，从而真正树立起以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的用人导向，营造出驻村帮扶工作真抓实干的干事创业环境。