长沙县江背镇：“小事不出村”，用法治绘就美丽乡村新画卷

在长沙县江背镇金洲村担任法律顾问1年多，裴弘如今颇感“无奈”：入村普法宣传已成常态，村务法制审查运行良好，除此以外，今年来无诉讼案件、无治安案件、无刑事案件，明显感觉自己越来越“闲”了。

让裴弘变“闲”的是法治乡村建设。今年以来，金洲村紧紧围绕乡村振兴工作要求，高标准高质量全面推进法治乡村建设，打造普法宣传阵地，健全法律服务体系，完善基层社会治理，为乡村振兴注入强劲法治动力。

党的二十大报告中对“完善社会治理体系”提出了明确要求，指出要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。如何以法治为引领，走出一条可借鉴的乡村振兴之路？金洲村正在奋力书写精彩答卷。

乡村善治村务事项决策先过“法律关”

一台电脑，一块小黑板，一叠笔记。11月22日晚7时，金洲村村委会，10多名村干部、村民围坐一团，一场别开生面的学习交流会正在进行。

“引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”村党总支书记姜立新翻开《党的二十大报告辅导百问》第32页，将党的二十大精神“加快建设法治社会”部分核心要义、丰富内涵娓娓道来。

“我们村现在各方面都在发展，邻里和睦、环境整洁、生态优美，特别有幸福感。”村民罗洪存深有感触地说。

乡村振兴，法治先行。近年来，金洲村制定自治章程、村集体重大事项公开、按时进行民主理财、利用村民代表会议、村民议事会、屋场夜话等，让村民自治生活充实、规范又具体。

村规民约在村级自治组织规范管理方面作用显著，但村民自治，始终离不开法治支撑。

记者了解到，在金洲村，凡是村里的大事，尤其是与村民切身利益密切相关的事项，都先征求司法所的法律意见，再提交村民议事会或村民代表大会讨论，按多数人的意见作出决定。

近日召开的村民议事会上，金洲村党总支书记姜立新提出村里将建设一座面积达200平方米的收储站，大力推广秸秆回收利用。方案经入户走访征求意见、现场查看、司法所、法律顾问等进行集体会商，现场投票才得以通过。

与此同时，该村还积极探索自治、法治、德治“三治”融合治理模式，以网格为载体不断完善基层社会治理体系。全村形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局，村民的民主法治意识得到了明显增强。

律师驻村村里有了“坐班”律师

“大家注意，我们村的律师今天要来，有扯皮事要咨询的村民，到村委会纠纷调解室来!”11月23日一大早，金洲村的村民群里就收到了一条群公告。

“裴律师，有个表亲借钱不还，有这个理吗？”“离婚那阵没得拆迁补偿，现在有了也该平均分吧？”……不一会，就有村民带着提前准备好的“证据”前来咨询。

金洲村位于长沙县江背镇、黄兴镇和浏阳柏加镇三镇交界处，面积9.67平方公里，总人口3521人。近年来，该村在大力推进乡村振兴中，出现了因产业结构调整、土地流转、集体资金分配等产生的矛盾纠纷。

“村民觉得我们村干部不是专业学法律的，给他们解释，都不太信。”金洲村党总支委员黎静平介绍，这导致了不少村民，到村办公室或镇政府吵闹、堵塞。

自从村委会来了坐班驻村律师，情况就大不一样了。去年5月，金洲村在县司法局的支持下，和一家律所签约了一对一的“专属律师”，固定时间坐班，公开姓名、电话，随时随地提供公益法律服务。

2019年，村民李某投资了78万元在其亲戚在邵阳的某建筑项目，2年约定到期后，亲戚因其他原因擅自挪用了该项资金，导致李某并未得到该有的收益。由于多次讨要说法未果，李某找到驻村律师裴弘。

“双方合作仅是口头约定，并未签订合同，刚开始，李某一直对是否能拿到该得本息感到困惑。”裴弘说，在他的指导下，李某维护了自身权益。

此外，金洲村充分发挥乡贤的示范引领作用，创建全县首个个人矛盾调解工作室“易爹说事”。“易爹是名老党员，在村里威望高，为人公正，大家都信服他，有什么矛盾纠纷都会找他来协调。”江背司法所所长黄天鹏介绍，金洲村通过律师驻村、“乡贤+人民调解”模式解决家庭矛盾、邻里纠纷、信访问题，基本实现了“小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐”。

春风化雨让法治精神落地生根

走在金洲村的乡间小道上，小桥流水、鸟语花香的浏阳河风光引人驻足。

记者注意到，在金洲村优美的人居环境中，法治元素是一抹最靓的颜色。“你看这宣传栏，经常看看可以学到不少日常生活中能用到的法律知识。”75岁的村民许汉文指着村中心广场的宪法长廊对记者说。

去年来，金洲村在县司法局的支持指导下，建设了法治大道、法治文化主题公园、宪法走廊、法治人物雕塑群等法治阵地，形成了独具特色的乡村法治文化景观。今年6月，该村还引进专业公司打造长沙首家户外法治研学基地，实现法治教育和拓产增收“双赢”。

“过去金洲村以花卉苗木和休闲观光产业为主，增加研学产业，既可以壮大集体经济，又可以带动当地村民增收。”金洲村法治研学营地项目负责人徐宏勋介绍，项目引进过程中，当地群众主动将闲置房屋改造成研学宿舍，并义务担当法治讲解员。

将法治文化融入乡土文化中，厚植文化土壤。立足金洲村党群服务中心健全人民调解、法律援助等服务窗口，县司法局与金洲村支部共建，依托法治阵地，广泛开展“送法下乡”、农村法治宣传月活动，还邀请文艺队以群众喜闻乐见的形式进行法治宣传。

“村民已经习惯遇事找法、解决矛盾用法，法治已然融入到金洲村的方方面面。”姜立新说。法治之路上，金洲村正加快农业农村现代化步伐，将民主与法治相互融合，以法治作为治村特色，让“金洲样板”辐射星沙大地，奏响长沙法治乡村新乐章。