湖南大力发展婴幼儿托育服务，托育机构设置标准和管理规范细则出炉

为积极实施三孩生育政策，缓解家长“托育焦虑”，促进人口长期均衡发展，近日，省卫健委组织制定了《湖南省托育机构设置标准细则（试行）》（以下简称《设置细则》）和《湖南省托育机构管理规范细则（试行）》（以下简称《管理细则》）等系列文件，规范托育机构设置，加强为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构专业化、规范化建设。

托育机构如何设置？

《设置细则》共设5章18条内容，在托育机构设置要求、场地设施、人员规模等方面提出了明确要求。

托育机构应当按照收托婴幼儿的月龄设置编班。编班类型为：乳儿班（6-12个月）、托小班（12-24个月）、托大班（24-36个月）、混合编班（18-36个月）。各类编班的收托人数与保育人员配备人数应当满足相应要求：乳儿班每班收托人数不超过10人，每1名保育人员至多对应3名收托婴幼儿；托小班每班收托人数不超过15人，每1名保育人员至多对应5名收托婴幼儿；托大班每班收托人数不超过20人，每1名保育人员至多对应7名收托婴幼儿；混合编班每班收托人数不超过18人，每1名保育人员至多对应6名收托婴幼儿。

在场地设施上，托育机构用房应设置在二层及以下安全无污染、空气流通、日照充足、交通方便、排水通畅、场地平整干燥、基础设施完善、环境适宜、符合卫生和环保要求的宜建地带，远离对婴幼儿成长有危害的建筑、设施及污染源。

婴幼儿生活用房不应设置在地下室或半地下室，设置在建筑的首层确有困难时，可将托大班布置在二层，其人数不应超过60人，设置区域应形成独立防火分隔，且具备独立的安全出口和疏散楼梯。

《设置细则》明确，鼓励采用公办民营、民办公助等多种形式，通过市场化方式，在居住、就业集中建成区域和用人单位建设完善托育机构。支持用人单位以单独或联合其他单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性托育服务，有条件的可向附近居民开放。

托育机构管理规范有哪些？

《管理细则》共有9章43条内容，主要针对托育机构备案管理、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人员管理、监督管理等方面制定了详细规定。

在收托管理方面，托育机构应当与婴幼儿监护人签订托育服务协议。托育服务协议中应当包含托育机构信息，送托婴幼儿监护人信息，收托类型、编班类型、服务期限、具体服务项目和收费标准，托育机构和婴幼儿监护人双方的权利和义务，协议变更、解除与终止的条件，违反协议的责任和争议纠纷处理办法等事项。

托育机构应当以游戏为主要活动形式，引导婴幼儿通过操作、摆弄、探索、互动交流和表达表现等方式丰富婴幼儿的直接经验，发挥婴幼儿的自主性，保护婴幼儿的好奇心，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。

在健康管理方面，托育机构应当严格执行有关国家法律法规和政策制度，按照有关托儿所卫生保健规定，完善相关制度，切实做好婴幼儿和工作人员的健康管理，做好室内外环境卫生、饮食饮水卫生及预防性消杀等工作。应当建立卫生消毒和病儿隔离制度、传染病预防和管理制度，定期对机构内工作人员进行传染病、常见病及日常卫生保健知识培训，做好疾病预防控制和婴幼儿健康管理工作。

在安全管理方面，托育机构应当建立每日安全巡查制度、婴幼儿接送制度、环境安全检查制度。应当制订重大自然灾害、传染病、食物中毒、踩踏、火灾、暴力袭击等突发事件的应急预案，定期对工作人员进行安全教育和突发事件应急处理能力培训，并开展应急演练。托育机构工作人员在收托期间应当全程关注婴幼儿日常活动安全，预防婴幼儿出现跌落、摔伤、碰伤、烫伤、窒息、气管异物、异物入体、同伴咬伤、触电等意外伤害，防止婴幼儿走失。

《管理细则》要求，托育机构应当制订年度工作计划，每年年底向卫生健康等部门报告全年收托及相关工作开展情况，必要时随时报告。

此外，为规范托育机构的注册登记和备案管理，省卫生健康委、省委编办、省民政厅、省市场监督管理局制定了《湖南省托育机构登记和备案办法（试行）》。