永州市因地制宜中资源办好农村教学点,打造“小而美”“小而优”的教学点

对生源少的教学点，结合群众意愿予以停办；对已停办的教学点，视生源增加等情况适时予以恢复……将1150个教学点优化整合为554个，利用停办的教学点改建成公办幼儿园、留守儿童之家，两年不到的时间，永州市在农村教学点优化提质上走出了一条可复制、可推广的“路径”。

8月25日—27日，记者深入永州市各教学点，看永州市是如何打造“小而美”“小而优”的教学点。

精准调研，让乡村办学回归民意

1150个农村教学点，是停办还是保留?这个问题终究是要面对了。

2019年10月15至18日，永州市教育局组成7人专家调研组深入冷水滩区、新田县、宁远县、东安县的17个农村教学点，每去一个教学点，他们开座谈会，倾听并收集家长、村镇干部代表、农村乡贤等方面的意见，寻求最大公约数。

调研中，反映最激烈的要属家长和村干部了，他们一边倒地倾向“不能撤”，但其中也有支持的声音：“我们村的教学点就五六个人，老师不好教、学生不好玩”“中心学校环境好、师资好”……

“在村干部里有这种发声，对接下来的工作开展无疑是一个正面宣传和引导。”调研组成员凌铭说。4天时间，他通过座谈会收集的基层意见整整记录了一个笔记本。

“50人以下的教学点有901个，其中10人以下的543个，学生数只有2人的46个，只有1人的14个；另外，只有1名教师的教学点有592个。”永州市教育局基教科相关负责人对这组调研回来后的数字记忆犹新。办学规模较小、办学条件不优、师资力量不强、办学质量不高，这是教学点普遍存在的问题。

如何破题？

稳妥停办一批、优化提质一批，集中资源办好农村教学点，是大势所趋、势在必行。调研组针对教学点存在的问题和村民的意愿要求，因地制宜，科学施策，并于2020年3月先行在教学布点代表性强的新田县试点，于2020年6月在全市全面推广。

“对农村学生家长来说，他们希望孩子到条件更好的学校接受教育，最大的顾虑是担心加重家庭经济负担。”这是大多数农村家庭的心声。

对因农村教学点停办、合并改乘校车上下学增加的乘车费用，给予特定优惠政策;实施农村寄宿制学校保育员制度，为寄宿制学校的一二年级学生配备专职保育员；对调整到其他学校就读的困难学生，给予用餐补助。永州市采取一系列举措解决了群众的后顾之忧，赢得了群众的支持。

“教育，要算长远账。”永州市教育局局长黄赞校说，越是偏远山区村，对教学点的需求越是迫切。“我们不但要把教育办到村民家门口，更要建到村民心坎上！”

优化布局，动态调整不搞“一刀切”

“有这个教学点在，他们就不用去10公里外的学校读书。”胡远方已经在新田县龙泉镇六合圩村教学点坚守了9年。在这里，只有他和两个学生。

原本是要停办的六合圩村教学点，却因为其中一个孩子保留了下来。学生张杰(化名)是一名事实孤儿，年纪小小的他就承担起了照顾体弱多病的奶奶的重担。有一次，奶奶晕倒在地，幸亏张杰放学后及时发现，才叫上村里的几个大人将奶奶送往了医院。

“每个教学点的情况不一样，我们不搞‘一刀切’，充分尊重群众意见，坚持因地制宜。”新田县教育局相关负责人介绍，六合圩村教学点虽然只有2名学生，但停办后学生就读路途较远，对这样交通不便的贫困山区教学点，都尽量予以保留并提质。

这两年，学校实现了“穿衣戴帽”，翻新的教学楼、水泥操场、班班通教学设备，还有走教的艺体老师……孩子们用琅琅书声、歌声、欢笑声，诉说着这所教学点的变化。

永州市教育局基教科相关负责人在向记者介绍全市教学点优化提质情况时再三强调，对规模小、条件差的教学点只是“暂时停办”。他表示：“对生源少的教学点，结合群众意愿予以停办或撤并;对已停办的教学点，也可视生源增加等情况适时予以恢复，这是一个动态调整的过程。”

“原则上一个行政村保留一个教学点，如有多个教学点且办学规模小，教学点之间距离2公里以内，经村镇协商可选择保留位置居中、条件较好的。”

这些原则，很好地贯穿到了改革之中。

在此前的调研中，宁远县冷水镇李铭远村与锡海村教学点是为数不多的村干部提出愿意停办的教学点之一。据冷水镇中心完小校长雷灿介绍，两个教学点学生人数都很少，特别是石海村，只有一位代课女教师，教学质量差，生源逐年减少，有能力的家长都将孩子送往中心完小。

介于两个村之间相隔很近，雷灿提议：何不在两个村之间新建一所学校。在得到村支两委、县教育局的支持后，在李铭远村选了一块空地新建了一所学校——李铭远村小学。

对于停办或闲置的教学点，永州市坚持其教育资源属性，并充分利用好——改办成公办幼儿园、留守儿童之家，这一举措也得到众多村干部欢迎和支持。这个暑假，新田县枧头镇彭梓城教学点依然欢声笑语。

彭梓城教学点有三重身份，既是学校、幼儿园，也是留守儿童之家，并开设了“四点半课堂”。相关负责人介绍，农村教学点学生大多为留守儿童，学生课后安全也是一个隐患。从2020年开始，这里便成了该村留守儿童的好去处。放学后，彭梓城村教学点的老师、驻村干部、家长志愿者便来到此处，为孩子们辅导作业、开展阅读等活动。

提质升级，家门口的学校越办越好

“麻雀虽小，却五脏俱全”。零陵区杨柳湾教学点相关负责人石玲平向记者这样介绍学校。

明亮的教学楼、硬化的操场……这些都见证着这所教学点的发展。为破解城乡教育发展不均衡难题，帮助教学点开齐开足美术、音乐、体育等课程，2020年，城区学校五里堆小学与杨柳湾教学点建立了“专递课堂”，进行远程同步教学。

每周二下午是学生最期待的音乐课。视频两端，五里堆小学教师蒋海荣唱一句，杨柳湾教学点的孩子跟着唱一句。而在此前，杨柳湾教学点因缺少音体美专业老师，对这些课程，他们一度有心无力：音乐课上打开录音机，让学生跟着唱;美术课开不了……

通过“专递课堂”，让这所教学点的孩子接受到了正规的音乐训练。“每一堂音乐课，我都用心去教”，蒋海荣说：“我希望通过自己的力量，让学生享受音乐带来的快乐。”

提质跟上去了，优化才有意义。

一条长约200米的沥青路直通校门口，塑胶跑道干净整洁，红色文化长廊引人入胜。新田县大坪塘镇大坪塘社区银塘小学是该县最大规模的教学点，校长罗平平对记者说，新田县先后投入150万元对学校进行了改造，不少人来学校参观后，说这是他们见过最好的教学点。

因家庭条件有限，学生李丽华(化名)的妈妈带着弟弟去城区上学，将她留在了银塘小学读书。亲眼见证银塘小学变化的奶奶不禁向儿媳提出，现在家门口的学校越办越好，还开通了校车。于是，她带着儿子回来“考察”了一番，见村教学点功能齐全，还可以通过网络直播，共享县城学校的优质课程，2020年9月便果断让儿子回村里上学。

像这样回流的学生并不少。如今，银塘小学学生人数从原来的不到100人，增加到现在的120余人，辐射周边5个行政村。

教学点优化后，最关键的是，每个教学点的师资强了。通过定向培养、特岗计划、公开招聘等方式，配齐配强农村教学点师资力量，临聘编外教师慢慢地退出了讲台。

“这两年，全市农村教学点布局更加优化，财政支出更加聚焦，农村学校办学条件全面改善，师资队伍全面加强，教学质量全面提升，学生安全保障全面强化，群众满意度大幅提升。”永州市教育局局长黄赞校说，“下一步，我们将进一步完善所有保留教学点的教育教学基础设施，开展好教学点的结对帮扶工作，进一步巩固农村教学点优化提质成果。”