株洲天元区：南江“微自治” 激发“大效能”

基层治理的成效好坏，直接影响群众幸福感。近年来，“微自治”作为一种村民自治的新模式，在基层治理中，常提常新。

株洲天元区三门镇南江村拥有“湖南省文明村、湖南省幸福社区、株洲市美丽乡村、乡村社会治理创新试点村”等名头，集众智、汇众能，通过积极引导村民成立各类服务性、公益性、互助性组织，创新发展“微服务”“微管理”“微助力”等一系列“微自治”模式，变“为民作主”为“让民作主”，自己解决“家门口的烦心事”，让治理的触角延伸到基层“神经末梢”，激活基层治理内生动力，助力乡村振兴。

“微服务”，让民心聚起来

2月9日晚10点，三门镇南江村村治专干文志平在“幸福南江”微信群里发布了夜巡的消息，不到一分钟就报名完毕，夜巡队异性5人在村口集合，戴上夜色都盖不住的“红袖章”，拿着手电筒开始了夜晚的巡逻。

2018年，南江村积极探索治理有效的“微自治”模式，提倡“微服务”形式，以“我为大家守一夜，大家为我守一年”为口号成立夜巡队。没想到，村里很多人都踊跃报名。

南江村党总支副书记李朝光介绍，夜巡队刚成立就“办了件大案”，吓跑了2个偷鸡贼，为村民挽回了30多只鸡的损失，名声大噪。村里大到60岁小到18岁的村民，几乎都成了夜巡队的志愿者，“守护南江村夜晚的安详，是我们共同的职责。”

一个“微服务”不能撑起一个村的自治，但多个“微服务”聚集，不仅可以弥补村级治理的琐小细碎，差异、弥散的特征，还能凝聚人心、汇聚民力。

以助人为乐、敬老慈幼、清洁村庄、矛盾调解等为主要“微服务”宗旨的“南江大姐”，成立3年以来，发展到50多人，调解家庭矛盾和邻里纠纷40余次，帮助人数达1000余人次，成为南江村的“超级大腕”。

“和事佬”、“法律宣传室”、“人民调解室”、……南江村以建设幸福美丽家园为村级治理的目标，聚焦民生问题，自治单元下沉到组，开展“微服务”，把村民小组的人、地、物、事等内容全部串联起来，发扬农村熟人社会的特点，邻里间相互照应，做到以身边的事，感动身边的人，教育身边的人，实现了村民自治“全覆盖”。

“微管理”，让群众动起来

在南江村，有一群法律意识强、综合素质好、在群众中威望高的村民作为固定人员，其他与利益相关的为非固定人员，参与到村级管理当中来，大事共议、善事新议、吵事合议、民事商议、传承常议的“微管理”村民组织，上达民意、下解民忧，讲政策解疑惑，听建议办实事，发扬先锋模范作用，疏通村民自治的“神经末梢”。

每个月的20号，南江村的“监督理事会”都会很忙，这是村里报账的日子。村级账务只有通过“监督理事会”成员的审核签字，村里才能进行正常的报账流程。任职了2届的文加桃说，“成立‘监督理事会’就是要调动村民‘微管理’村级事务的积极性，让权力在阳光底下发挥作用。”

“监督理事会”还在村上遇到集体资金使用、修建道路、灾后救助等等重大事项上，进行“四议两公开”程序，并将结果公示，“让每一分钱都用到实处。”如有村民反映有权力运行不正当、干部作风等问题均可交由“监督理事会”进行调查审核，并在规定时间内交办回复。

每个月底，“议事会”的40余位村民准时来到村会议室。“这次讨论的第一个议题有关‘红黑榜’。”议事会的相关负责人易清和称，刚刚过去的这个春节，有村上2位村民捡到一个钱包，拾金不昧，不少村民认为这件事请能上“红榜”。“我同意”“这是好事，我支持”“可以，倡导了正能量”……最终经过民主投票，2位热心村民登上了南江村的“红榜”。

李朝光说，南江村积极引导村民参与村组内事务的管理和监督，组织村民商定讨论，结合村民日常，引导全民参与到村民自治中来。

“微助力”，让村子富起来

3年来，一到7月份，南江村就能收到一个大包裹，里面装有777包白菜种子，发给南江村777户人家。这个包裹是远在甘肃的乡贤唐起超对家乡的念想，“我年轻时候就离开了家乡，能为她做的很少了。这些种子就像我的乡愁，在家乡的土壤里扎根。”

今年57岁的南江人唐国斌在外创业多年，积累了一定的财富后，回乡创业，承包了300多亩的荒山，种植水果，带领村民一起致富，“惠及乡邻，是我作为南江村人最想做的事情。”

南江村深刻认识到，乡贤作为乡村振兴发展的关键力量，往往能起到树榜样、带好路的作用，是宝贵的发展资源。自2018年开始，南江村梳理乡贤名单，积极主动联系在外取得一定发展的企业家、科技工作者、行业带头人等，并成立南江村“乡贤理事会”，召集20余名乡贤共话南江发展。

除了乡贤，李朝光介绍，在南江村“幸福天元”微信群里还活跃着一群外出打拼的年轻人，他们心系故乡，见识多、视野广，往往能给村里的工作提供不同的思路。

在外务工的吴珍是微信群里发言的“积极分子”，他说，过去没有这个平台，常年在外的他对村里发生的很多事情了解较少，如今自己经常通过微信群为村里的建设和发展出谋划策，“过年回家，看到村里的变化有自己的参与和贡献，心里特别有成就感。”

“乡村振兴归根结底还是要靠人，无论是乡贤还是这些懂农村、爱农村的乡土人才，充分发挥他们的‘微助力’，让他们成为南江发展的‘加速器’。”李朝光说。