益阳市安化县龙塘乡茶乡花海社区易地扶贫搬迁，“约”定幸福和谐

小洋房整齐美观，平整宽阔的道路通向各家各户，茶与花的清香交织在一起，弥散在秋日的旷野。益阳市安化县龙塘乡茶乡花海社区，恬静优美的田园风光与淳朴祥和的乡村生活相映成趣。

作为湖南省第二大易地扶贫搬迁集中安置小区，两年前，来自安化县13个乡镇的517户、2133名村民从大山里搬出，住进安置点后，他们的生活从此发生了改变。

今年45岁的周秀荣便是最早一批入住安置小区的居民，从长塘镇合欣村海拔800米的高山上搬下来，结束以前贫苦的生活，她切实体会到新生活、新居所带来的变化。周秀荣说，以前，她家住在高山上时，破旧不堪的土砖房不通电也不通水，出行、看病、孩子们上学十分不方便。在得知县上统一规划易地搬迁的消息后，周秀荣和村民便期盼着能早日搬到新家里。2019年12月，茶乡花海社区建成，周秀荣一家终于如愿以偿搬迁入住。

走进周秀荣现在的家中，记者看到，宽敞亮堂的三室两厅被她收拾得干干净净，屋内家用电器一样都不少。周秀荣一脸满足地说：“以前做梦都没有想到这辈子能住这样好的房子，不仅周边生活配套设施齐全，水泥路铺到家门口，出行方便，而且环境也好，日子过得可舒心啦。”

虽说周秀荣一家如今的生活发生了巨大的改变，但让村民们离开祖祖辈辈生活的地方，搬起来不易，稳得住更难。茶乡花海社区党支部书记、居委会主任黄成旺颇有体会，作为社区的“当家人”，黄成旺时刻担心着这些村民搬迁过来后“住着新房子，过着苦日子”，也害怕他们“人虽住新房了，心却还在山沟沟里”。黄成旺说，他希望大家不仅仅是得到一套新房、改变一个生存环境，更重要的是告别贫困，从此走上脱贫致富路。

整洁美观的茶乡花海社区安置小区。

如何让群众留得住、安下心，做好易地扶贫搬迁的“后半篇文章”，带领他们过上美好新生活，成为黄成旺和社区“两委”成员压在心头最重要的事情之一。

黄成旺介绍，社区刚成立时，因居住人口结构复杂，人员素质参差不齐，各种矛盾纠纷不断，特别是安置小区的搬迁户与原住村民处于磨合期，相互不了解，都有排斥心理。还有部分搬迁过来的居民来自高山偏远地区，习惯了自由自在的生活，对于社区提出的人居环境制度不以为然，乱丢垃圾、狗不圈养、乱搭乱建、楼道堆满柴火的现象屡见不鲜，严重影响了社区的环境。

如何改变这一现状？黄成旺与社区“两委”成员伤透了脑筋，他们研究认为，在以“政治”为基准点，“法治”强保障、“德治”促教化的同时，要充分发挥居民“自治”作用，夯实“智治”支撑点，通过组织制定居民公约，采取“五治融合”的方针进行社区治理，以德立规，规范居民言行。

经过几次召开屋场会进行集体讨论，再根据实际情况进行修改、补充，最终形成符合当地情况、群众满意的居民公约。6大篇章、30条420字的居民公约，内容通俗易懂。如关于邻里纠纷，居民公约中就有一条：“有纠纷，莫争吵，要往调解室里跑。”

这个“调解室”是社区为解决居民矛盾纠纷而建立的“好商量”联合调解中心，楼上楼下因噪声问题“红脸”了，谁家因菜地问题闹不愉快了，谁遇到烦心事、难办事儿，都可到调解室说一说。在这里解开了家中和邻里之间的那些“疙瘩”事。周秀荣也坦言，刚搬过来时，因为生活习惯的不同，与原村民有过小矛盾，但在调解室里，双方握手言和，现在两家相处和睦。

此外，“强自治，齐献策，共治共享新家园”“禁烟花，分垃圾，社区环境要爱护”“勤劳作，崇节俭，持家有道奔富裕”，茶乡花海社区居民公约对社区治理、绿化环境、勤俭美德也都进行了约定。

随着居民公约的实施，居民的行为有了准则，社区环境很快变了样。如今，茶乡花海社区栋栋楼房干净整洁，道路清爽，居民面貌也焕然一新。大家习惯了新生活，不再乱扔垃圾，矛盾纠纷也少了很多，大家开始爱护社区环境，注重家庭卫生，邻里更和睦。2020年以来，茶乡花海社区获评全国美丽搬迁安置区、益阳市卫生村、安化县文明村等荣誉。

不过黄成旺深知，对于像周秀荣这样的易地搬迁户来说，改善居住环境只是迈入新生活的第一步，幸福生活要有“获得感”，还要有稳定的工作和收入来源。

黄成旺介绍，搬迁与就业“无缝对接”，社区充分利用辖区茶旅融合景点茶乡花海生态体验园资源，让多名搬迁户在景区当起了驾驶员、导游、保洁员等。2020年，茶乡花海景区为就业贫困户130人发放工资500万元，同时，景区还对参加景区土地流转的居民，给予分红，现已发放100余万元。

茶乡花海景区风景美如画。

社区引进鞋厂、家具厂都会优先考虑搬迁户，给他们提供就业机会。为解决部分劳动技能不高的问题，社区还定期组织开展劳动力家政服务等技能和就业培训，并多次举办“春风送岗”等大型专场招聘会，累计推送岗位4300余个。如今，在茶乡花海景区做保洁员的周秀荣，一个月有2200元工资，她露出一排洁白的牙齿，笑了：“在家门口就业，又能照顾好家里，很开心。”

“守诚信，走正途，勤劳致富是大道。”茶乡花海社区居民公约不仅规范着居民的行为，同时也助推乡村振兴，引领着大家大步迈向致富奔小康的幸福新生活。

“茶乡花海社区是一个易地扶贫搬迁的安置小区，社情民情比较复杂，邻里纠纷持续不断。2019年以来，安化县民政局全面推进全县433个村（居）规民约修订工作，以创建‘五治融合’的目标，加强社区治理，着力解决村（居）规民约内容空泛、制定程序不规范、实施流于形式等问题，真正做到‘以人为本，全民参与’。通过两年的努力，目前，茶香花海社区邻里和谐，秩序井然，环境优美，一片欣欣向荣。”安化县民政局党组成员、副局长彭洪波相信，通过大家的齐心协力，茶乡花海社区定会成为一个美丽和谐、文明健康、蓬勃发展的小康社区。