打造政务服务“样板间” 隆回县大力推动“一件事一次办”向基层延伸

走进荷香桥镇政务服务中心大厅，温馨的气氛扑面而来：宽敞的大厅整洁明亮，清晰细致的办理流程;工作人员耐心又和气、忙碌而有序……让刚办好三胎准生证的塘冲村村民向会生连连夸赞：现在办事服务真贴心。

近年来，隆回县不断深化放管服改革，大力推动“一件事一次办”向基层延伸，创新推行村级服务中心“三个标准化”建设，打造出政务服务“样板间”，全县村级代办服务实现全覆盖，实现由“最多跑一次”向“一次办好”转变。

持续推动“最多跑一次”

从一个部门一个部门跑，到“多门”变“一门”;从一个窗口一个窗口等，到“一站式”解决问题……邵阳市祥佳塑胶科技有限公司负责人感觉到，曾经办事时麻烦的手续消失了，行政窗口服务越来越好。今年3月底，该公司在一天内就办理好了不动产证登记，为企业顺利解决了生产难题。

近年来，该县聚焦群众和企业办事的难点和堵点，深化放管服改革，把办事的“窗口”当作改革“主场”，将群众的“一件事”落实为政府服务“一次结”，实现群众及企业到政府办事“只进一扇门”和“最多跑一次”。

该县全面梳理行政审批服务事项7894项，删减事项近千项;梳理出乡镇(街道)权力与责任清单事项169项，通过直接放权、委托下放等多种方式赋权乡镇(街道)300项。

同时，大力开展“三集中三到位”改革，在政务服务中心大厅设置办事窗口106个，进驻单位共42个、窗口工作人员186人、事项1204项。深入推进“一件事一次办”改革落地实施，将原来的700余件事项合并为300余件。目前，完成了首批100件“一件事一次办”全部落地，事项办结量达到27万余件。第二批100件“一件事一次办”完成6万余件的办结。

村级代办服务全覆盖

“没有代办员帮我整资料、跑单位，养殖厂的批文不会这么快办下来。”近日，七江镇坪南村村民刘杰说，他申请村级代办服务，代办员谭显华全程帮他办理，一周时间就拿到了选址批文。

在简政放权的同时，隆回县大力推动“一件事一次办”向基层延伸，畅通群众“最后一百米”，在全省率先推行县、乡、村“三级联动”代办制，确保村民办事“小事不出村、大事不出乡”。

该县在村级综合服务平台设立便民服务厅，选配1至2名村干部担任村级代办员。通过实行平台建设标准化、事证办理标准化、队伍建设标准化，推进基层公共服务一门式全覆盖;同时依托省“互联网+政务服务”一体化平台，建设村(社区)政务服务网上办事大厅，建成覆盖县、乡、村三级的政务服务体系，实现一窗受理、“一门式”办理、“一站式”服务，“一岗多能”、“一窗多办”。

在推行全程代办的同时，该县财政每年安排15万元专项经费，为群众免费快递寄送办理结果。村级代办员的交通补助也纳入县乡财政村级运转经费预算，形成长效保障机制。

目前，该县572个村共配备村级代办员985名，实现村级代办服务全覆盖，代办事项办结量已达60万余件。该县因深入推进“一件事一次办”改革等，被评为2019年度全省真抓实干成效明显地区。

办得快更要办得好

盛夏时节，罗洪镇石莲村二组的曾新兰顶着烈日，在自己新房的建设工地忙碌。“放在前几年，我这房子估摸还在跑审批呢!”曾新兰指着建到二楼的新房说：“搭帮现在审批快，要不我这房子建设哪有这么快。”今年4月，曾新兰旧房改建，他找到村里帮办员黄培峰，3天时间就拿到了建房许可证。

“以前审批权没有下放，村民办理事项都是一个个到乡镇申请，为便于办理，乡镇需收集到足够数量，再送去相关部门办理，这样一个证办下来需要个把月甚至更长时间。”罗洪镇政务中心主任曾玉亮介绍，现在审批权下放后，群众即来即办、当场办结;对不能当场办结的，在承诺日内办结，一件事一次办。

办得快，更要办得好。该县实行“五例办理机制”，即下放授权事项直接办理、特殊事项承诺办理、重要事项帮助办理、上报事项指导办理、控制事项明确答复，实行“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办理”。

该县还推行对外公示首问责任制、服务承诺制、限时办结制、预约服务制、延时服务制等工作制度，不断推出“上门服务”、“绿色通道”、压缩办结时间、“加班办”、“延时办”、“预约办”、“容缺办”、“一窗平台”等多项便民举措。

今年来，该县政务服务中心“上门服务”10余次，“加班办、延时办”利用节假日办理紧急业务30余次。今年五一假期，仅不动产登记服务中心就为返乡购房群众办理不动产面签手续100多人次、开具无房证明60多份。