如何缓解“教育焦虑”？ 邵阳力推教育“一号工程”

会读书、会喂猪、会打仗，邵阳人一度以此为荣。

无论是“睁眼看世界第一人”魏源，还是“微信之父”张小龙，不得不承认，以“宝古佬”自居的邵阳人不仅会读书，还有敢为人先的气魄和秉性。

教育职责的“一号工程”

作为人口大市，在全国上下力推“双减”政策的当下，邵阳如何把学生负担减下去，把课堂教学质量提上来，推进城乡教育资源均衡发展，缓解“教育焦虑”？12月17日，邵阳市教育局党委委员、副局长胡扬宏作为首期嘉宾，参与“直减不卷——湖南推进教育‘双减’工作系列直播”访谈，在线与网友探讨邵阳“双减”工作。

“双减”主题，万众瞩目，这是一次大胆的尝试，也是一次创新的实践。该系列直播由湖南省教育厅主办，由湖南红网新媒体集团、湖南省教育厅信息中心承办。胡扬宏作为首期嘉宾走进直播室，网友们都说，“第一个吃螃蟹的人是很令人佩服的，不是勇士谁敢去吃它呢？”

邵阳人“敢为人先”的气魄和秉性又一次得到印证。但更为重要的是，胡扬宏对邵阳教育“双减”工作的自信和底气。

“‘双减’工作是重大民生实事。”胡扬宏说，它关系到全面建成小康社会成效的巩固，关系到构建教育正常生态，关系到全体人民的教育公平，关系到义务教育高质量发展。

要搞好“双减”工作，政策设计很重要。邵阳市委、市政府、市委教育工作领导小组第一时间扛起政治责任，把“双减”工作作为市委、市政府履行教育职责的“一号工程”，作为建设教育强市的有力抓手。

10月18日，《邵阳市减轻义务教育阶段学生校内作业负担和校外培训负担实施方案》出台，确保“双减”工作任务明确，路径清晰，措施有效。同时，校外治理与校内提质联动，制度建设和监督检查并进，开局良好，进展顺利。

具体到减轻学生校内作业负担，邵阳严控学生作业总量，明确一、二年级严禁布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间控制在60分钟以内，每周至少安排一天无书面家庭作业；初中每天书面作业完成时间控制在90分钟以内。

同时，邵阳积极探索分层次、有弹性和个性化的作业，杜绝重复性、惩罚性作业；各学校充分利用课后服务时间，对学生的作业进行指导，保证大部分作业在校内完成。

胡扬宏介绍，目前，邵阳有义务教育学校1327所，建立作业公示制度的学校、出台作业管理办法的学校、作业时间控制达标学校均达到100%。全市开展课后服务学校做到应开尽开，参与课后服务学生占比97.23%，参与课后服务教师数占比99.7%。

胡扬宏举例说，武冈市光明小学“基础作业+弹性作业+实践作业”很贴心；邵东云山小学“追星少年”之“我的飞天梦”特色作业深受学生们喜爱；大祥区杏园小学利用传统“24节气”，引导学生开展实践性作业，得到家长们的广泛认可。

这些都是可推广可复制的典型和亮点。

校内提质减负校外规范整治

众口难调，邵阳“2+N”课后服务模式满足学生多样化需求。“2”是指：指导学生认真完成作业和开设“五育”课程。“N”是指：学校结合办学特色和实际，组织开展艺术、阅读、科普、社团及兴趣小组活动、观看“光影育人”系列影片等多种活动。同时，压减考试次数，搭建高效课堂。

在课后服务对象、课后服务财政补助、课后服务经费管理方面，邵阳都有明确规定，在加大财政补助力度的同时，明确要求课后服务收费开支以不低于80%部分用于发放直接参与课后服务教师补贴，不高于20%部分用于行政管理人员适当补贴及其他开支。

胡扬宏说：“邵阳坚决防止将课后服务变相成为集体教学或‘补课’，明确要求任何学校都不得利用课后服务时间讲新课。”

校内提质减负，校外规范整治，邵阳多部门同步发力，成效明显。

近期，邵阳关停取缔无办学资质培训机构437家，“双随机、一公开”、联合抽查等形式，形成了监督合力和震慑效果。

值得关注的是，日前邵阳市义务教育学科类校外培训收费政府指导价出台，收费标准由基准价和浮动幅度组成：35人以上班基准价：每生每课时20元；10-35人班基准价：每生每课时25元；10人以下班基准价：每生每课时30元。

“每课时标准时长为45分钟，实际时长不一样的按比例折算，课时收费标准上浮幅度最高不得超过10%，下浮不限。”胡扬宏说，与以前的自主定价相比，有了大幅度的下降。

随着学科类校外培训公益属性的回归，在12月初湖南省“双减”工作情况通报中，邵阳市校外培训机构转型、注销和“营改非”工作情况排名靠前，下一步还将继续开展“证照不全”校外培训机构专项整治。

在胡扬宏看来，“双减”工作，“减”是外在表象，“增”是内在效率，减的是负担，增的是质量，要紧紧围绕向有效课堂教学要质量，向教师专业化发展要质量，向学生自主发展要质量，向课后服务管理要质量，向互联网+教育要质量，向家校共育要质量，向作业布置的科学化要质量，向校外培训机构的科学有序管理要质量，进一步增强学生和家长的幸福感。

“双减”政策下，不参加校外培训，孩子会不会输在起跑线上？在直播互动中，家长们踊跃提问、互动。胡扬宏呼吁，家长要理性看待校外培训，言传身教，家校共管，树立良好的教育理念，共同呵护孩子们健康成长。