湖南：老旧小区“改”出新天地

拆除违建、更换管网、加装电梯……城镇老旧小区改造的大规模实施，让“脏、乱、差”的老旧小区变为“净、畅、美”的新型社区，群众的获得感、幸福感日益增强。

省住房和城乡建设厅数据显示，截至2021年12月底，全省2021年计划改造的3529个小区（涉及50万户）已开工3600个，开工率达102%。

聚焦群众“急难愁盼”问题，一批老旧小区走向新生

“过去，排水地漏动不动就涌出污水，涌一次要臭几天；楼顶渗水的问题也很严重，水从楼顶一直流到地面……”在长沙市天心区天剑社区轻化宿舍住了20多年的张玉华夫妇，目睹小区不断走向衰老。

岁月的侵蚀，在衡阳市石鼓区潇湘街道陕西巷片区体现得更加明显，大量原住民不断搬离。居民赵平回忆道：上世纪90年代，陕西巷可是当地最繁华的住宅区，老陕西会馆、苏式澡堂子等建筑承载了几代人的记忆。

聚焦群众“急难愁盼”问题，省委、省政府高度重视老旧小区改造，要求各地按照“先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上”原则，重点抓好拆除违章建筑、雨污分流、二次供水、加装电梯和配套基础设施、公共服务设施建设等群众关切的改造内容，以“微改造”见大成效。

听民声，知民意，解民忧。不少地方在启动老旧小区改造之前，广泛召集楼栋组长、居民代表，召开屋场恳谈会、磋商会，聚焦上楼难、停车难、设施差等问题。省住建厅介绍，截至2021年12月中旬，全省既有住宅加装电梯累计已超过5000台（含通过联合审批及在建项目）。其中，2021年当年通过联合审批新增加装电梯达到3825台（待动工545台、在建1998台、竣工1282台）。

老旧小区改造不是“一锤子买卖”，后续管理和维护是改造效果可持续的关键。株洲市荷塘区对于改造后条件成熟的小区，积极引导成立业委会，协商引进有规模、有实力的物业公司；对于暂不具备引进物业公司的小区，实施“党建引领、党员示范、发动群众、小区自治”治理思路，逐步完善小区治理长效机制。

构建多元化资金筹措机制，保留城市的烟火气和历史记忆

老旧小区改造规模大、投资大，有力的资金保障是重要基础。

常德市在加强地方财政保障、争取金融机构支持的同时，建立合理共担机制，按照“谁受益，谁出资”原则，管线单位出资比例不低于30%，小区居民出资比例不低于5%；引入愿景集团、碧桂园等社会资本，参与老旧小区改造和后期管理运营。自全面推进老旧小区改造以来，三年来常德市累计筹措资金37.7亿元。

湘潭市在老旧小区改造中，主动对接建行湘潭分行，畅通融资渠道。同时，吸引了泛华集团、慧生活、二十三治、省建三公司等企业参与，有效撬动社会资本投入。数据显示，湘潭市2021年开工老旧小区改造207个、2.67万户，户数开工率达103%，拉动直接投资10.4亿元。改造后小区普遍增值每平方米800至1000元，“惠民生、稳投资、扩内需”的综合效应开始凸显。

不少老旧小区位于老城区，保留着城市的烟火气息，是一座城市的记忆。长沙市将老旧小区改造与修葺历史风貌建筑相结合，共打造文化历史街巷14个，增强了老城区的宜居性、持续性、生命力。坡子街、西文庙坪、白果园、西园北里等老街老巷，更是成为“网红打卡点”。