湖南祁阳：创新打造矛盾纠纷一站式化解模式

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解工作在维护社会和谐稳定第一道防线中的基础性作用，祁阳市充分发挥政法“五老”人员丰富的经验优势和“传、帮、带”作用，建立一支专职化、专业化、专家化的政法“五老”人民调解队伍，并以此为抓手，多措并举，构建以人民调解为引领的多元调解格局，打造矛盾纠纷一站式化解祁阳模式，实现小纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾不上交。

着力开展人民调解工作新模式

加强人民调解组织规范化建设。一方面加强人民调解组织网络建设。以村（社区）两委换届为契机，积极指导各村（社区）开展人民调解委员会人民调解员推选工作。另一方面进行规范化管理。在全市行业性、专业性调委会以及镇（街道）调委会中聘任专职人民调解员，并由市司法局对人民调解员按照“四统一”的要求进行规范化管理，打造了一支正规化、职业化、专业化的人民调解员队伍。

积极开展基层工作管理系统运用。为充分运用好湖南省司法行政基层工作管理新系统，制订了培训计划，结合农村法制宣传月活动，在全市各镇（街道），以镇（街道）为单位，组织专职、兼职人民调解员开展集中轮训，以更加方便人民调解员工作，提高办案效率。

扎实推进矛盾纠纷排查化解工作。为加强矛盾纠纷及不稳定隐患的排查调处，开展一系列矛盾纠纷排查化解专项活动，切实有效地维护了社会和谐稳定。

加大排查化解调处力度。坚持村（社区）一周一排查及重要时间节点的排查工作，对排查出的问题，建立台账，明确责任人，限期化解。对重大、特大矛盾纠纷，推行村（社区）干部包案化解制度（由村支书负总责），按照“五个一”的工作要求，责任到人，限期化解，定时销号。

大力开展市域社会治理现代化创建

创新调纠解纷新模式。结合政法队伍教育整顿“我为群众办实事”活动，及时整合司法行政各方资源，推出祁阳县值班律师远程视频法律援助系统，为广大人民群众提供了高效、便捷、低成本的纠纷解决方式。

打造专业品牌。在全县22个镇（街道）、560个村（社区）都成立了李良钢调解工作室、政法五老调解室，发动社会力量，开展群防群治，做到群众“吹哨”，调解“报到”。做好协调联动。推广“镇政府（街道）、公安派出所、司法所+责任单位”的“3+X”矛盾纠纷调解机制，积极推进诉调、访调等工作对接，同时以诉源治理工作站强化诉前调解，加强诉源治理，及时高效化解乡村矛盾纠纷。

打造边界纠纷联防联调机制。为切实化解相邻县市区边界矛盾纠纷，祁阳市积极加强同相邻县市区联系、协调，抓实联谊、联防、联调、联治、联建工作，推动成立了相邻县市区边界矛盾纠纷联防联调工作领导小组、乡镇联合人民调解委员会、村级联合人民调解小组，建立健全县、镇、村三级联调工作机制，从源头上预防、减少边界矛盾纠纷的发生，实现相邻市区边界的长期和谐稳定，促进经济社会高质量发展。