青山变“金山”： 以林长制实现“林长治”的湘西实践

近年来，在湘西的田野山岭间，兴起一个热词——“林长制”。

村民们熟悉这个词，因为它让越来越多的人端起了“绿饭碗”，吃上了“生态饭”，鼓起了“钱袋子”，政府也大力推行，因为它是践行“绿水青山就是金山银山”理念的金钥匙。

2021年以来，湘西州坚持以“林”为主题，以“长”为核心，以“制”为保障，以“治”为落点，做实增绿、护绿、管绿、用绿“四绿”文章，蹚出农民增收、山川增绿的创新发展之路。

“林”与“绿”

伴随着凛冽寒风，在永顺县首车镇中坝村油茶育苗基地，村支部书记、林长唐启明正在仔细检查油茶苗木生长、剪枝情况，成为一道靓丽风景线。

“中坝村设林长1名、副林长5名，护林员8名。护林工作复杂，区域内的森林防火、森林资源保护、森林病虫害检测与防治等都离不开林长和护林员的共同努力。”唐启明认为，“中坝村林长”这个新身份让他感受到沉甸甸的责任。

唐启明是湘西州3857位村级林长之一，也是湘西州建立的州、县、乡、村四级林长体系中的“最内环”。

“截至2021年12月底，全州共设林长（含督察长）4931人，其中州级林长10人、督察长1人，县级林长160人、乡级林长903人、村级林长3857人，州、县、乡、村四级林长体系全面形成。”湘西州林业局局长、州林长办主任周拥军说。

有了林长，湘西州又探索森林资源“网格化管理”，大力构建以村级林长、基层监管员、基层执法员、生态护林员为主体的“一长三员”森林资源源头管理队伍，打通森林资源管理的“最后一公里”。

四级林长制建立后，围绕“林”和“绿”做文章，一系列新举措纷至沓来。

在林长制的推动下，湘西州大力推进“打击毁林”和“洞庭清波”专项行动，累计收回林地3952.3亩、复绿3632.4亩;完成年度营造林5.5万亩、封山育林12.21万亩、森林抚育17.41万亩、防护林修复7.32万亩，完成山下植树10万余株，着力打造“五彩森林”。

探索“林长制+乡村振兴”林业产业惠民模式，促进“绿水青山”源源不断转化为“金山银山”。2021年建成万亩以上油茶乡镇44个，全州油茶基地总面积达到124.56万亩；全州木本药材基地面积达到15.45万亩；林下经济利用林地面积85.32万亩，综合产值35亿元。

“制”与“治”

泸溪县白羊溪乡排口村有一片10亩古树群落，二三人合抱的几十株大树，恣意生长了几百年。古树下，别开生面的“护林院坝会”每月都准时上演。

“在排口村，护林逐渐成为每个村民的日常，护林意识也在大家的细胞里深植。”说起古树群落，排口村支部书记、林长唐伏家眼睛里闪着光，他将这片林子定义为排口人的“绿色塞罕坝”，而每个村民都是义务护林员。

“为了让村民像珍惜自己生命一样保护着这片绿色‘传家宝’，排口村制定护林村规民约，并定期召开院坝会，村民围坐一起商讨古树保护良方。”唐伏家说。

“在湘西州，林长会议、信息公开、工作督察、工作考核、社会参与等制度全面开花，保障林长制可持续、真管用。”周拥军说，全面推行林长制，需要着力在建立健全制度上下功夫，确保形成长效机制。

在健全制度体系的基础上，湘西州不断创新实践，建强机构队伍，推动恢复吉首、泸溪、花垣和古丈四个县市林业局，并率先在泸溪县建立了“一长三员+科技特派员”制度，主攻油茶产业链的关键和薄弱环节。

此外，湘西州加快现代信息技术使用，建立“智慧林业+林长制”智慧信息系统和工作平台，加强网格化、精细化管理。

“效”与“笑”

换上迷彩服、穿上防水靴、戴上红袖章、腰间别上镰刀……准备就绪的生态护林员彭学春就要骑上摩托车去指定的区域巡林了。

“以前村里树少，夏天雨季，山崖冲塌是常有的事，冬天寒风肆虐，一片萧条景象。”52岁的彭学春是保靖县迁陵镇和平村村民，他说，和平村以前叫“干塘坪”，在这里，曾一度流传着民谣：“干塘坪，田大丘，三年两不收;有女莫嫁干塘坪，环境差得看不行。”

直到着力护绿、增绿，生态连锁反应在和平村逐渐显现，加上林长制的全面推行，村民在林长制队伍的带领下，优化产业模式，探索林业种植、乡村旅游等产业，享受源源不断的生态红利。

说起“生态红利”，永顺县首车镇中坝村支部书记、林长唐启明也有说不完的话。他连称自己很幸运，有机会为中坝村置办“硬家当”。

唐启明口中“硬家当”，是林长制推行后，中坝村大力种植油茶产业，现已发展为4000多亩，加之即将引进的配套养蜂，在保护林地的基础上，实现让农户短期得油、得蜜，长期得林，最大限度带动农户增收。“这是一种良性的复合生态系统，靠山吃山，再也不怕坐吃山空了。”唐启明说。

随着生态越来越好，湘西州不少秀美山村挖掘网红潜质，村里的农家乐、民宿也应势而生，乡村振兴美好图景随处可见。

“以前既要防止村民乱砍乱伐，还要排查火灾隐患，而这两项工作，恰恰容易触犯村民利益。”保靖县林长办负责人黄启红说，现在，分到森林红利的村民们，主动保护森林“聚宝盆”。