湖南株洲：末端“问诊”解民忧

“1000元工资和青苗补偿都收到了，太感谢了。真没想到巡察组为我这点钱如此较真。”近日，湖南省株洲市渌口区委第一巡察组到渌口镇油圳村，回访之前驻村巡察交办的数起长期拖欠工资补助问题时，村民唐国斌握着巡察干部的手这样感慨。

问题从群众中来，解决到群众中去。株洲巡察立足解决群众身边“急难愁盼”，用巡乡带村、直接巡村等方式，带着板凳走村串巷，卷起裤腿深入田间地头，通过巡察“体检”推动问题解决。

与往年巡察从上往下开展，通过发现、解剖党委政府、职能部门问题，带动解决基层难题不同的是，株洲近两轮巡察采取“逆向”操作，巡察组直奔基层，以群众反映强烈的问题为导向，从末端“溯源”部门履职、工作制度、干部作风等问题，进而推动部门“全面体检”、问题立行立改。

“现在的饭菜比以前好吃多了！”4月22日，株洲市荷塘区委第一巡察组对位于荷塘区的株洲市实验小学食堂开展巡察整改“回头看”时，在食堂吃饭的学生笑着对巡察组说。

去年12月，荷塘区委第一巡察组对区教育局开展巡察，在走访学校时发现，老师学生对学校食堂意见很大，甚至有学生家长写信反映“食堂饭菜不好，孩子吃不饱”，矛头直指学校食堂托管经营方式。

巡察组了解到，2019年2月，荷塘区教育局为防范学校挤占学生餐费，招标引进4家餐饮企业，对全区24所中小学食堂进行托管。但因企业追求利润、降低成本，食堂伙食质量每况愈下，托管转包、货款拖欠、质量不高等问题屡屡发生。

“我们对学校食堂共性问题‘溯源’区教育局主体责任后找到了原因。”荷塘区委第一巡察组负责人说，由于区教育局监管缺位，学校监管无力，食堂托管才出了问题。

在巡察组约谈与督促下，区教育局对24所学校食堂进行整改，在托管到期后将食堂收回学校自营，并制定了《荷塘区公立中小学学生食堂管理办法》，细化了监管学校食堂责任清单，这才有了如今学生餐盘里的改变。

巡察着眼“小事”但绝不“点到为止”。近两轮巡察中，株洲对发现的个例问题采取“点对点”靶向整改，对行业问题进行“点到线”系统整治，对共性问题开展“点到面”专项治理，通过末端“问诊”找病因、开药方、促整改，用巡察工作机制推动问题标本兼治，破解了一系列民生“疑难杂症”。

据了解，去年以来，株洲市县两级巡察紧盯民生问题及背后成因，共督促职能部门完善制度480项，122个单位在整改后强化了主体责任。

巡察末端“问诊”不仅以群众身边“小问题”为导向倒逼职能部门“大整改”，还急群众之所急，发挥巡察立行立改作用。

“我们这自来水太小，不仅影响生活，企业生产也保障不够。”今年4月，株洲市委第五巡察组在石峰区田心高科园走访时，一些居民和企业焦急反映了这个存在多年的问题。

走访发现，田心高科园片区位于城市供水管网末梢，且地势高，部分时段水压严重不足，解决问题唯有新建自来水加压站。考虑群众生活和企业生产的迫切需求，市委第五巡察组督促株洲市水务集团立行立改，快速启动自来水加压站建设。目前该加压站项目已动工，预计7月建成将解决用水问题。

不仅如此，株洲市委第五巡察组以“用水难”问题为切入口，聚焦株洲市水务集团职责职能深入“政治体检”，督促全面排查民生工程项目，进而推动全市同类问题立行立改。

“政治体检”压实了主体责任。株洲市水务集团通过实地调研摸清了全市城区用水难现状，拟定今年投资3900余万元建设28公里供水管网计划，力图全面解决株洲城区多处用水难题。

“末端‘问诊’比以往巡察更大范围解决了民生问题，更深层次做细了‘政治体检’。”株洲市委巡察办负责人介绍，近两轮巡察中，株洲市县两级巡察组发现并解决群众身边问题241个，进而推动整改教育、医疗、水电、殡葬等民生领域行业共性问题332个，巡察监督质效大幅提升。