聚焦主战场 深耕主阵地——湖南株洲生动实践高质量发展年终特稿之一

时光步履匆匆，株洲向阳而生。

2022年，是湖南株洲直面挑战、承压前行的一年。面对疫情反复冲击、经济下行压力加大、各类风险交织叠加等多重挑战，市委市政府完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，牢牢抓住实体经济这个核心关键，在风高浪急中站稳脚跟，从容不迫、有力应对各种风险挑战，为高质量发展筑牢根基。

2022年，也是株洲目标更明、成果更丰的一年。奋进在高质量发展新征程上的株洲，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，凝聚起战胜困难和挑战的强大力量，在推进经济社会发展各项工作中爬坡过坎有底气、行稳致远有信心。

聚焦聚势聚力，制造名城株洲，勇担重任，迎难而上，扛起“三高四新”战略定位和使命任务，一路劈波斩浪，绘就壮美蓝图。

路径清晰，加速奔向“三个高地”

面向未来竞争，株洲的出路在哪里？

观大势、谋大局、抓大事，株洲新一届领导班子把服务“国之大者”与发挥株洲优势紧密结合，以硬实力和软环境的提升，在全省打造“三个高地”上当先锋、打头阵。

国家重要先进制造业高地领动力更强——

聚焦“国家级”，起步即是高端局。继轨道交通装备集群之后，株洲将中小航空发动机集群成功送入“国家队”。在11月底首次国家先进制造业集群现场会上，45个“国家队”集体亮相，三线小城株洲独占2席，引发多方关注。

高水平产业集群竞争是未来全球制造业竞争的重大形态。聚焦这一重点，株洲优势产业“链”上发力，群雄并起，先进硬质材料、陶瓷、高分子新材料、服饰通过省级集群决赛，国省产业集群数量稳居全省第一。

世界级、国家级、区域级产业集群梯度培育的格局，令株洲形成相对稳定的“小环境”，用全球领先的产业链配套能力，巩固产业体系完整的制造优势，让株洲制造的“鼻子”更灵，“手脚”更快，持续提升产业链、供应链韧性和安全水平，不断向全球制造业价值链高端攀升，成功入选全国首批、全省唯一产业链供应链生态体系建设试点城市，被国家赋予趟新路、树标杆的厚望。

一年间，株洲制造业增加值占比提升至34.5%，首次迈进全国制造业城市40强，居第36位。

具有核心竞争力的科技创新高地聚合力更高——

抓住建设国家自主创新示范区和国家创新型城市的契机，株洲健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，国家重点实验室加快优化重组，新一代轨道交通高效驱动系统技术、大科学装置等项目顺利推进。

抢占未来竞争制高点，新型制造业创新载体多有斩获。中车株洲电机有限公司等10家行业领军企业携手，共同组建湖南国磁动力科技有限公司，“摩拳擦掌”准备在新一轮的传动技术革命中抢占永磁高地；中车时代电动公司成立博士后科研工作站，以项目为依托开展技术攻关和人才培养，打通产学研用环节；中车时代新材公司成立材料技术与工程研究院，担起了高分子新材料领域提升科技创新共性基础能力、巩固既有产业技术优势、推动新材料和新技术孵化为新产业等重任。

全力提升资源配置，提升科技创新领域的资金密集度，今年以来，株洲已争取到规模为42.15亿元的湖南省制造业转型升级基金、规模10亿元的株洲财信高分子新材料产业基金落地，设立规模200亿元株洲市先进产业集群发展母基金，以真金白银支持科技创新，让企业愿投、敢投，也会越来越倾向于在创新上大手笔投入。

内陆地区改革开放高地内驱力更猛——

把改革开放作为破解发展难题的“金钥匙”、扩大发展优势的关键点，建立市领导领衔重大改革机制，全力推进6大类149项改革，园区、国资国企、投融资、要素市场化等改革取得新突破。

聚焦国之大者、市之大计以及民生所需，株洲在全省首创改革创新案例大讨论，发布了2022年度株洲市“十大改革典型案例”“十大改革创新案例”，将改革与发展高度融合，改出了效率，改出了共赢。

项目“六即”服务实现常态化，“一把手走流程”、建设项目“多评合一”等经验获全省推介。

积极打造对外开放平台，株洲推动国际物流通道建设，不断提升开放型经济发展水平，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局正逐步显现。

“B保中心”全面恢复常态化运行，全国排名前进20位；打通向南通道，湘粤非铁海联运通道以株洲为主集结中心及始发站，吸纳湖南及中西部省份进出口货物，与粤港澳大湾区港口群无缝衔接，将通道服务延伸至非洲大陆腹地，并辐射亚太、中东、欧洲、美洲等区域；获批设立中国（株洲）跨境电子商务试验区，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。

在国际外部环境形势严峻的情况下，1月至9月，全市进出口总额160.3亿元，同比增长1.4%。

紧扣关键，“长株潭一体”抱团冲

落实省委“强省会”战略，提速升级长株潭都市圈建设，株洲坚持自立自强和主动融入相结合，加快市场化、差异化、错位化发展。

加快一体化发展，株洲先找定位。跳出株洲看株洲，在湖南省、全国这个更大的“盘子”上审视株洲，我们外寻坐标、内补不足，向芜湖、九江、襄阳、柳州这些与株洲同属于中部非省会城市，且2010年经济体量相当的城市找经验，向苏州、佛山、东莞、昆山这些与株洲一样同为省会之邻的城市问思路，向身边榜样长沙探求发展之道，今年两次园区干部培训，都邀请了长沙优秀园区干部前来传经送宝。

在游泳中学会游泳，我们对标苏州、昆山、深圳，开展“发愤图强、重振雄风”大讨论活动，深化市情认识、聚焦解决高质量发展中的深层次问题，引导全市干部群众勇敢地闯、大胆地创、扎实地干。我们创新开展“干部能力提升年”活动，全力培养懂政策、懂业务、懂产业、懂园区、懂管理，会招商引资、会项目建设、会政务服务、会应急处突、会群众工作的新时代“五懂五会”干部，为株洲走出一条质量更好、效益更优、竞争力更强的新路子育强队伍。

加快一体化发展，株洲在协同中并肩作战。政策同频，我们出台推进长株潭都市圈建设行动方案、对接融入“强省会”战略的实施意见等系列文件，开展规划同编同图等“六大专项行动”，主动对接都市圈国土空间、轨道交通等省级规划，株洲—湘潭、长株攸高速等加快推进，教育医疗资源共建共享、电子证照共享互认、高层次人才互认互通等公共服务更加惠民，湘江流域综合治理和绿心保护协同推进，主动融入都市圈建设按下“加速键”。发展同向，株洲把自身发展融入全省发展的大战略来思考、筹划，将优势产业中小航空发动机、硬质合金与省内相关联产业联动发展，共建中小航空发动机及航空航天装备集群、株洲长沙先进硬质材料及工具产业集群。产业同频，发布150家工业企业的265个互认优质产品，并进入“三市”政府部门采购目录，湖南钢铁集团与中车株机、时代电动等公司开展战略合作，旗滨玻璃与黄花机场实现业务对接，先进硬质材料产业园、北斗产业园等加快建设。

加快一体化发展，株洲共享省级资源。引智力之源，株洲与“近在眼前”的中南大学、湖南大学签订战略合作框架协议，同步深化与国防科技大学等高校及科研院所的合作，以期在大科学装置研发、国家实验室等科技创新平台搭建、关键核心技术攻关、“硬科技”成果在株落地转化、引进培养人才等领域深化合作，打造株洲产业“新名片”。引资源之流，借势湖南自贸试验区长沙片区强大的会展能力和品牌吸引力，株洲从中非经贸合作论坛、中国国际食品餐饮博览会、湖南（长沙）跨境电商交易会等丰富多样的展会中汲取能量，为株洲企业打造品牌伟力，为株洲发展引入支撑源泉。

合作共赢，“湘赣边”携手作示范

一条红色旅游铁路专线，从湖南韶山火车站开出，沿途停靠湖南株洲的醴陵、攸县、茶陵南、炎陵4个车站，终点停留在井冈山站，成为湘赣两省通力合作缩影。

纵深推进湘赣边区域合作，株洲围绕湘赣边区域合作示范区建设体制机制、基础设施、红色文旅、产业协同、公共服务等领域，共同推进实施一批重大合作事项，示范区建设步入快速发展新阶段，红利不断释放。

今年7月，江西省萍乡党政代表团来株考察，希望双方在推动萍乡市融入长株潭都市圈发展以及产业共兴、交通互联、污染共治、人才交流等方面进一步深化合作，以更高标准、更大力度、更实举措，共同在湘赣边区域合作示范区建设中走出一条独特、长效、互赢、多赢的发展新路子。

聚焦老区人民“急难愁盼”问题，株洲与江西老表不断探索环保、医疗、公共服务等领域合作新模式。

株洲与萍乡、吉安等地先后签订《关于深化株洲萍乡两市合作三年行动计划》等合作协议；恢复醴茶铁路客运，加快茶陵至常宁、醴陵至娄底高速公路等项目建设，推进渌水航道建设；共同搭建公共服务平台，两地区之间人社、医保、卫健等领域共216项公共服务事项的无缝对接。其中，株洲与萍乡实现异地就医的定点医院达85家，两地社保关系转移手续即时办理。

以株洲醴陵为例，得益于身处湘赣边产业协同融合发展的最前沿，醴陵市提出了打造千亿陶瓷产业集群的宏伟目标，并借助东富工业园与萍乡电瓷产业园的合作，联手打造世界级电瓷产业园。湘赣两地人才流动益发频密，目前在醴陵电瓷企业务工的江西籍员工大约有30%，在旗滨玻璃务工的江西籍员工约有40%。

聚焦品牌打造，株洲顺势而为，以湘赣边区域合作示范区建设为契机，与吉安、萍乡等市共建“湘赣红”区域公用品牌，积极实施品牌强农行动，共推乡村振兴。目前，株洲36家企业获授权使用“湘赣红”区域公用品牌，包括茶叶、茶油、蔬菜、水果等8个品类，攸县豆腐、炎陵黄桃、茶祖三湘红等一批本地特色农产品。借“湘赣红”，株洲大批农特农特产品走出老区，富了山乡。

聚焦国、省重大战略任务，聚焦发展的难点、堵点、痛点，聚焦短板、不足、阻滞，株洲一路过关斩将，畅通循环，以重点突破带动全面发展，以一域之光为全局添彩，在培育制造名城、建设幸福株洲的大路上步履铿锵，为高质量发展加速赋能。