湘潭雨湖：让校外培训回归育人正常轨道

“一年前，雨湖区风车坪学校周边，大大小小的义务教育阶段学科类培训机构有10多家，各种培训广告随处可见。现在，这些广告早已销声匿迹，只保留了2家合规义务教育阶段学科类培训机构。”8月2日，雨湖区教育局校外培训机构监督管理股负责人说。

风车坪学校周边的大变样，是雨湖区规范校外培训市场的一个缩影。“双减”工作落地以来，雨湖区深入推进校外培训综合治理，全区54所义务教育阶段学科类校外培训机构压减至14所，压减率74.1%，学科类培训机构“营转非”“备改审”完成率100%，政府指导价管理全面落地，培训预收费全部纳入监管，培训广告基本绝迹。

2022年5月，雨湖区被省教育厅确定为湖南省校外培训综合治理改革试点区，“构建校外培训监管行政执法体系”工作经验在湖南省交流。

高位推动，全面构建校外培训监管执法体系

“双减”工作是一项系统工程，校外培训监管行政执法涉及众多利益群体、众多部门职责，必须党委政府高位统筹、各部门通力合作，才能确保高效执法、形成震慑。雨湖区成立“双减”工作领导小组，先后发布《雨湖区减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作实施方案》《雨湖区整治校外违规培训攻坚行动方案》等一系列文件，明确各相关部门任务职责，健全审批、监管、处罚协同机制，加强部门之间的执法衔接。教育、市场监管、网信、公安、体育、文旅广体等多部门齐心协力，形成整治行动的巨大合力。

作为牵头协调部门，为增强校外培训机构监管力量，雨湖区教育局将局机关具备执法资格的人员全部纳入教育执法队伍，教育行政执法人员从2020年的5名增至27名。邀请雨湖区司法局对执法人员开展培训，通过以案学法模式，加大对办案流程的监督指导，不断提高执法专业水平。

2022年5月，雨湖区制定《校外培训监管行政执法体制改革方案》，明确把加强校外培训监管行政执法、推进校外培训综合治理纳入重要议事日程，纳入绩效考核重点内容，为校外培训监管行政执法提供了组织保障。

亮剑执法，拓宽社会监督渠道动真格打“硬仗”

“暑假是校外违法违规培训行为的高发频发期，我们通过开展暑假校外违规培训专项治理行动，进一步规范了校外教育培训行为。”雨湖区教育局负责人介绍，他们聘请人大代表、政协委员、学校教师、家长代表和法制副校长等担任校外培训监督员，拓宽社会监督渠道，充分发挥中小学校、社区力量，对校园周边和重点小区展开网格化排查，与各相关部门一起对发现的问题线索及时处置，严厉打击无证无照办学和各种“隐形变异”违规培训行为。

6月13日，雨湖区教育局接到举报，鹤岭镇一家名为“星冉一对一”的培训机构“无证无照”经营，聘请大学生当老师开展学科类培训。早在4月份，这家机构就曾因为违规办学被叫停，没想到停办一个多月后又死灰复燃。区教育局联合区市场监管局和鹤岭镇政府迅速行动，将该机构一举查获，对其下达书面停办通知书，封存物资，并行政立案调查，给予停止办学、警告、罚款的处罚。

2月份以来，雨湖区共计开展专项行动13次，下达整改通知书16份，取缔无证无照培训机构4所，通报违规行为7起，查封违规教学点3处，立案查处3起，退回违法所得费用9万余元，清除违规广告32处，收缴违规宣传牌28幅，5名在职教师违规参与补课被查处。

综合施策，打造教育高质量发展新格局

“让校外培训回归育人正常轨道，打造健康规范格局需要综合施策。”雨湖区教育局负责人告诉我们，为规范培训机构收费行为，保障家长退费权益，雨湖区一方面全面落实政府指导价管理，另一方面会同长沙银行、中信银行搭建了校外培训机构资金监管平台，各培训机构的预收培训费全部缴入专户管理，采取滚动拨付、风险储备金和第三方托管等措施，从源头杜绝“卷款跑路”问题。目前，雨湖区校外培训机构已全部纳入监管平台，监管资金385万元。

雨湖区还将《家庭教育促进法》和“双减”政策文件纳入教师学习培训内容，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划，引导教师紧跟“双减”政策要求，增强家庭教育指导能力。通过微信平台、网络媒体发布《致家长的一封信》，对“双减”政策进行详细解读，做好舆论引导，让广大家长、学生了解国家对校外培训的管控政策，有效缓解家长焦虑情绪。规范设立家长学校，建立家庭教育领导和协调机制，通过家长课程、父母大讲堂等方式，以线上线下等形式，对家长进行家庭教育指导、咨询和辅导，指导广大家长更新育儿观念，掌握科学的教育理念和方法，理性规划孩子未来发展方向，理性参加校外培训，减轻孩子课外培训负担。