湖南保靖：乡村振兴“五到户” 服务群众“零距离”

站在迈向第二个百年目标的起步之年，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接在保靖县擂响战鼓。今年7月，湖南省委组织部站在推进抓党建促乡村振兴、促基层治理的高度，提出开展党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户的乡村党员干部联系服务群众“五个到户”试点工作，在湖南保靖激活了一池春水。

“五个到户”试点 发挥“大作用”

保靖县出台了《关于开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”试点工作的通知》，县委选择村级党组织战斗力强、群众基础好的复兴镇甘溪村、阳朝乡溪洲村、葫芦镇国茶村、碗米坡镇柳树坪村等几个村作为试点，先行先试，发挥好试点村对全局的示范、突破和带动作用。在抓好试点村的同时，在全县161个村（农村社区）同步推进“五个到户”试点工作。

保靖县委把开展“五个到户”试点工作纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核和村党组织书记“双述双评”重要内容，进一步压紧压实了乡、村两级书记第一责任人责任。县委县政府主要负责人多次深入乡镇调研指导“五个到户”试点工作，并在省委组织部联系村——复兴镇甘溪村调研时提出，要坚决落实“五个到户”，使每名党员都成为一面鲜红旗帜，每个党组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，为打造“酉水明珠·黄金茶城”提供坚强组织保障。

各乡镇党委把推进落实“五个到户”试点工作作为当前一项重要的政治任务、民心工程来抓，积极落实县委的决策部署，稳妥有序抓好推进。各乡镇先后召开“五个到户”试点工作部署、调度、推进会23次，各村召开“五个到户”试点工作安排布置会180余次，确保“五个到户”试点工作行稳致远。

“五个到户”连接 架起“连心桥”

按照“血缘相亲、地缘相邻、趣缘相投、需求相同”原则，保靖采取“一联一”“一联多”等形式，组织有帮扶能力的村支两委成员、党员干部、能人大户等与群众结对子，特别是加强对低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户等特殊群体的日常联系，通过党员干部联系群众，把群众的心牢牢拴住，紧紧系住，稳稳留住。

全县5200余名党员干部与4.2万户群众结成对子，发放党群连心卡4.2万余份。3300余名党员联户干部在“三制一卡”党员公开承诺中作出了为联系群众办1件实事（1个微心愿）的庄严承诺。

全县党员联户干部上门入户走访1.7万余次，微信电话联系3.2万余次，收集汇总问题清单553个，群众微心愿627个。全县召开村级民情碰头会182次，乡镇民情分析会6次，研究解决群众所需所盼问题337个，圆群众微心愿580余个，为群众办实事240余件（次）。清水坪镇大坪村村民黄老凤由于年纪大行动不便，一直没有办理二代身份证。联户党员龙小坚通过走访了解到老人这一微心愿后，主动联系清水坪镇派出所办理户籍人员上门为老人补办了二代身份证。

联户党员干部根据每家每户产业发展情况，提供技术信息、农业项目、扶持资金、市场销售等方面服务。

保靖县村党组织牵头组建了183支党员志愿服务队伍，就近就邻开展联系服务群众“五个到户”工作。

“五个到户”相助 服务“零距离”

在“五个到户”工作中，保靖对普遍的实事项目，各村党组织采取村民议事会、屋场会、农家夜话等方式进行论证，按照“四议两公开”要求实施。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。据不完全统计，截至目前，乡村两级排查化解矛盾纠纷件94次。

长潭河乡马湖村村民彭勇富向联户党员方永强反映邻居车辆乱停乱放，请求解决。方永强与村党员志愿者服务队实地查看，了解情况，并组织现场调解，获得了邻居理解和认可，整理出一处空地，用于车辆临时停放和让车，成功将矛盾化解在基层。水田河镇白合村第一书记周琨在走访中发现村民石某与村民梁某因山林界线划分不清晰产生矛盾，周琨组织相关当事人当面划清双方的林地界线，让打了多年肚皮官司的邻居握手言和。

保靖县委组织部正在开展村居点单、支部下单、党员接单的“三单”模式，建立“五个到户”智能服务系统，借助电脑、手机等终端设备，推动实现更多惠民政策和民生实事在线公开、在线申请、在线办理，进一步提升便民利民惠民工作水平。