长沙海关：多措并举服务“三高四新”战略实施

“十三五”期间，湖南先进制造业企业享受减免税款68.27亿元，其中重大技术装备企业减免进口环节税41.17亿，居全国第一。

今年8月，首批产自卢旺达的200公斤干辣椒以全国通关一体化方式顺利抵湘，这也是非洲干辣椒首次输华。

今年湖南中欧班列出口整体通关时间由313.2分钟压缩至16.2分钟。

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这些亮眼的成绩背后，离不开长沙海关的创新举措。跟着记者走进长沙海关，他们为服务好湖南“三高四新”战略做了哪些事。

多拳出击，助力湖南外贸稳增长

今年9月，第二届中国-非洲经贸博览会在长沙开幕。卢旺达展馆里的干辣椒，将探展的记者辣得够呛，也受到爱吃辣椒的湖南人的热烈欢迎。展商Modeste介绍，今年3月，中卢两国政府正式签署干辣椒输华双边协议。这也让他看到了新商机，特意带上干辣椒前来参展。长沙海关介绍，预计5年内，卢旺达供应商将向湖南出口干辣椒5万吨。而这只是湘非贸易的一个缩影。今年前9个月，湖南与非洲国家进出口资金达282.1亿元，增长44.1%。

除了推动湘非贸易发展，长沙海关也创新地出台了一系列的举措，助力湖南外贸增长。

以前，哪怕是同一集团，保税料件却难以在同集团旗下企业间流转。今年6月，长沙海关推动企业集团加工贸易监管改革试点在湖南落地，蓝思科技就是其中的受惠企业，预计今年可节省经营成本400万元。

今年7月，湖南航空股份有限公司以“租赁贸易”方式引进的一架空客320型飞机降落在长沙黄花国际机场，这是湖南首架采用融资租赁异地监管模式的飞机。有效地解决了企业购买飞机占用大量资金的难题。

为支持湖南先进制造业高质量发展，长沙海关从企业诉求入手，结合产业需求，向海关总署上报混凝土泵车、消防车进口税率等14项调整建议。其中，针对大型施工机械制造产业的关键零部件“工程机械用底盘”，长沙海关提出延长其免税执行年限。建议被采纳后，为三一重工、中联重科等工程机械企业减免进口环节税17.08亿元。

据统计，“十三五”期间，长沙海关为湖南省先进制造业企业享受减免税款68.27亿元。其中，重大技术装备企业减免进口环节税41.17亿元。占全国25.4%，居全国第一。

今年，长沙海关还出台了《助力乡村振兴促进农产品出口十八项措施》。立足省内农业产业特色和企业外贸发展需求，旨在充分发挥优势，促进农产品扩大出口，培育新的外贸增长点。据统计，2021年前9个月，湖南出口农产品102.7亿元，比上年同期增长33.6%。如今，湖南农产品出口已连续16个月保持两位数增长，广销全球120余个国家和地区。

2021年前三季度湖南进出口总值4251亿元，同比增长28.4%。进出口规模稳步增长，保持两位数增速。

全国首创！长沙海关在湖南自贸试验区积极探索新措施

9月底，岳阳海关工作人员正在对中粮国际（北京）有限公司和岳阳恒盛冷链物流有限公司申报的一批进口货物进行监管。与以往不同的是，这批总价为65.45万美元的进口货物，凭借“进口转关货物内河运费不计入完税价格”自贸创新措施，海关扣除了货物价格中的内河段运费2万美元，企业可因此少缴纳税款1.2万元人民币，这标志着该项全国首创自贸创新举措正式落地。

长沙海关关税处负责人介绍，该创新举措不仅适用于集装箱，还可用于散货运输，有效助力进口企业降本增效。仅以岳阳城陵矶进口粮食、肉类测算，就可每年为企业降低成本2600万元。

该项试点落地满1个月，就有4家试点企业以新模式向海关申报了总价为850.46万美元的进口货物，企业共少缴纳税款14.37万元。

10月29日，中国（湖南）自贸试验区外国人来华工作“一站式”服务中心在长沙片区落地并启动运营。通过整合外国人来华工作涉及的海关、科技、公安三部门相关业务实现“三窗合一”，在全国首次实现了外国人来华所需国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证“一窗式”受理。当天上午，来自俄罗斯的Ilya拿到了经服务中心办理的首张外国人工作许可证。Ilya说，这一趟来中国办理许可证十分便捷，有很好的引导服务，等待的时间也不长，是一次很棒的体验。“三窗合一”后，审批时限也由原来的30个工作日压缩至最快10个工作日，能更好地吸引来湖南自贸试验区长沙片区创新创业的外国人才，为湖南“三高四新”战略的实施提供人才保障。

长沙海关提出“推进粤港澳大湾区口岸和湖南地区通关监管一体化”，通过全面推行“全国通关一体化”模式，积极开展跨省通关，促进粤港澳大湾区口岸和湖南地区在运输、通关、检验、监管等方面进行区域通关合作，力争湖南城市群与粤港澳大湾区口岸实现跨关区一体化对接互认。自湖南自贸试验区获批至今年8月底，长沙关区与粤港澳大湾区通过一体化通关模式已申报报关单47938票，货值81.6亿美元，货运量55.9万吨。8月份，长沙海关关区出口整体通关时间缩至24分钟。

在长沙海关助力下，今年前9个月，湖南自贸试验区进出口总值1205.3亿元，占全省进出口总值近三成。

不断优化口岸营商环境，为企业发展提速增效

长沙海关扎实推进“提前申报”“两步申报”等业务改革，深化“放管服”改革，巩固压缩整体通关时间成效，不断提升通关便利化水平。前三季度湖南进、出口整体通关时间分别为1830.6分钟、57分钟，均优于全国平均水平。在做好口岸常态化疫情防控的前提下，切实保障长沙、张家界机场航空物流通道畅通，推动岳阳城陵矶口岸至香港水运直达航线停航近4年后于今年4月正式复航。支持中欧班列常态化运营，今年前9月，长沙海关监管中欧班列783列，增长84.7%。

拥有这些亮眼的成果，离不开长沙海关出台的多项优化措施。10月23日，由长沙国际铁路港始发的“铁路快通”业务模式的出境中欧班列，经满洲里铁路口岸顺利出境至俄罗斯。这标志着海关对中欧班列的监管进入新阶段，中欧班列开行地与口岸地间的海关作业环节彻底打通。通过全面推广中欧班列出口货物“提前申报”，全省中欧班列出口整体通关时间由1月的313.2分钟压缩至9月的16.2分钟。

接下来长沙海关将继续推动“出口直装”模式试点，即出口企业无需提前将货物送到长沙国际铁路港堆存，只需通过提前报关，即可实现货物运至长沙国际铁路港直接放行装车出口。如遇查验，长沙海关针对出口直装货物也会采取即到即查、优先查验等措施，一站式办结查验手续。

而这也将进一步提高中欧班列（长沙）吞吐能力，有力支持长沙国际铁路港打造国家中欧班列集结中心。