衡阳：奋力建设国家区域重点城市和省域副中心城市

成功跻身国家区域重点城市、省域副中心城市，获批湘南湘西承接产业转移示范区、陆港型国家物流枢纽承载城市、长江经济带污染治理先行先试示范城市及湘南地区中心城市，497项重点改革统筹推进，24项“国字号”试点大力实施……

一项项骄人荣誉，凝聚着衡阳市广大干部群众久久为功、担当实干的艰辛和汗水，体现了衡阳的发展成就和百姓的幸福指数。

过去5年，衡阳以昂扬的姿态，积极推进改革创新与经济社会发展，奋力建设名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市。今年，衡阳市委提出“三强一化”发展战略，即强创新、强开放、强集聚，区域中心化，为今后5年发展进一步明确了方向。

且看今日雁城，正在展翅高飞。

党建引领，干事创业迸发新热情

“当时为确保尽早开工建设，衡南县行政审批服务局通过容缺代办和企业承诺补件政策相结合，优化审批流程，1天就办好了项目施工许可证。”近日，刚竣工的衡南县生活垃圾焚烧发电项目负责人单冬华，回忆项目启动之初的场景，还对衡南县的党员干部赞不绝口：肯干事、敢担当！

群雁高飞头雁领。领导干部特别是“一把手”的作风形象、精神状态，决定着工作推进成效。衡阳市以党建为引领，依托本土红色资源，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，紧抓领导干部这一“关键少数”，加强教育、严格考核、激励鼓励，引导领导干部敢作为、善作为。

衡阳市将革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、党史国史教育和警示教育贯通，开展“五项教育”4600余场，集中轮训基层党支部书记5670人。全市建立起8300余人的领学员、宣讲员、督导员“三员”队伍，带动全市1.7万个基层党组织、37万名党员深度参与学习。

同时，衡阳市“高看一眼”村社干部，建立健全村社干部报酬年度正常增长机制，落实村主要干部购买养老保险制度，畅通村社干部晋升通道，在公务员招录、事业单位招考时，拿出一定的岗位面向村社干部，激活基层干事创业“一池春水”。

“比亲戚还亲近、比子女还贴心。”这是近5年来，衡阳广大社区干部用“辛苦指数”换来的群众口碑。

干事创业过程中，往往要摸着石头过河，没有固定的成功之路。如何鼓励党员干部放开手脚干事创业？衡阳各地争先出台容错纠错机制，鼓励创新、允许试错、宽容失误，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

链式发展，千亿产业跃上新台阶

11月的雁城，秋色醉人，硕果飘香。衡阳合力扩建及智能制造南方基地项目、年产20万吨铜材深加工生产项目、年产8000吨锡锭项目等一批“亿”字头项目相继落户，项目建设热潮涌动。

过去5年，衡阳地区生产总值5年年均增长7.4%，引进“三类500强”企业项目43个。尤其依托产业链式发展，推动输变电制造业、钢管及深加工、有色金属及新型合金、纺织服装等一批千亿产业集群初步成型。

湘南现代纺织产业基地、衡阳眼镜小镇是衡阳链式招商的代表。

2019年，湘南纺织产业基地“落子”衡阳，当年就有300余家企业对接洽谈，其中不少是纺织产业成熟地区企业抱团前来。今年“港洽周”期间，衡阳市与金城服饰、宏曜纺织等31个重点项目签约，总投资额达54.45亿元。

衡阳眼镜小镇布局后，来自深圳、东莞、厦门的150余家眼镜企业，先后签订回迁意向协议。

除了整链引进，衡阳还善于整合优势资源，培育优势产业，衡州大道数字经济走廊的崛起就是一个成功案例。

数字经济的核心动力在于技术创新。衡阳市依托衡州大道沿线的南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院等8所高校和科研院所，以及3个国家级创新创业示范平台、62个省级以上研发平台、12个院士工作站，将道路沿线发展成衡阳乃至湘南地区的创新高地。同时引进华为、中兴、腾讯等30余家数字经济引领型企业，汇聚860家数字经济成长型企业，推动数字经济快速腾飞。2020年，全市数字经济规模超1000亿元。

生态富民，乡村振兴蹚出新路子

采摘、晾晒、去壳、剔除杂质、震动分级……耒阳市湖南神农国油生态农业发展有限公司机器轰鸣，生产线满负荷运行。今年新采摘的茶籽将从这里变成茶油，走进千家万户。

耒阳是油茶之乡。可10余年前，耒阳现有的大多数油茶基地还是煤矿聚集之地。近5年来，耒阳市坚持“金山银山就是绿水青山”的发展理念，大力推进矿区复绿生态治理工程建设，高标准制定复绿方案，鼓励、引导煤老板、房地产老板“上山下乡”，转型种植油茶。

油茶成了脱贫攻坚的有力抓手。耒阳市为贫困户送树苗、送技术，并引导油茶企业、种植大户吸纳贫困户务工、合作，带动该市7100户村民增收或脱贫。

今年，衡阳市全面推动“科技兴油”，持续开展油茶壳、油茶枯等附属物高价值化利用技术攻关，不断突破技术瓶颈，提高油茶生产效率、生产效益以及油茶产品附加值，引导油茶加工从原来的单纯榨取“一滴油”，到现在吃干榨尽“一颗果”。

乡村环境好了，才能吸引乡贤返乡创业，迎来八方游客。

2018年以来，衡阳市把改厕作为农村人居环境整治的突破口和切入点，补短板、改思路，加快完善农村基础设施和公共服务，为乡村产业发展夯实基础，让村庄增“颜值”、添“气质”。衡阳市县以上城镇污水处理率、农村卫生厕所普及率分别达97.77%、90.01%。

有了好风景，不愁“好钱景”。常宁市罗桥镇庙山村依托田野休闲农牧有限公司，建设百万樱花园项目，村民吃起旅游饭；石鼓区角山镇旭东村打造以有机种植、生态养殖为核心，以乡村旅游为主题，以田园体验、休闲度假、养生养老为功能的生态休闲基地；珠晖区茶山坳镇堰头村金甲梨园如今是游客眼中的网红打卡地，仅今年梨园开园前10天就接待游客近万人次……

生态建设带来的经济效益，正在雁城大地上日益凸显，一幅生态富民的秀美画卷正徐徐展开。

以民为本，平安幸福过上新生活

湘江之滨，衡山之南，雁城大地处处欢声笑语。

5年来，衡阳着力推进环境保护、社会治理、教育医疗事业发展等，不断提升城乡居民幸福指数。

在这里，绿色更彰显。

全力推进污染防治攻坚战，不断完善生态环保组织协调和部门联动机制，成立市、县两级生态环境保护委员会，为优化全市生态环境提供坚强保障。湘江干流水质稳定达到Ⅱ类标准，环境空气质量首次达到国家二级标准。今年1至8月，衡阳市城区环境空气质量优良天数比例为92.6%。

发动130万余名“衡阳群众”志愿者深入推进全国文明城市创建，举全市之力，聚全民之智，汇全民之策，共建文明、卫生之城，先后获评国家园林城市、国家卫生城市。

在这里，生活更平安。

构建由“城市快警”“空中快警”“水上快警”“网上快警”组成的空地巡防一体化新模式，不断扎牢民生“安全网”。纵深推进扫黑除恶、禁毒治乱和反电信诈骗等领域专项整治，刑事案件、可防性案件、交通事故实现“三下降”。

疫情以来，衡阳1.7万个党组织和37万多名党员冲锋在前，3万多名村社区干部坚守防线，94名医务人员及公安干警奔赴湖北黄冈、武汉等地进行支援。仅用38天实现48例确诊病例全部治愈出院，实现确诊病例零死亡、医护人员零感染、社区传播零发生。

在这里，人民生活更幸福。

脱贫攻坚战取得全面胜利，32万多名建档立卡贫困群众全部脱贫，322个贫困村全部出列，省级贫困县祁东县摘帽。5年来累计新增城镇就业31.93万人，城镇登记失业率稳定控制在4.5%以内。2020年衡阳市全体居民人均可支配收入近3万元。

“15分钟健康服务圈”基本建成，大湘南区域医疗中心、省级区域中医诊疗中心先后落户衡阳，将加快推动公立医院高质量发展，全面提升衡阳医疗服务供给能力和水平，更好地护佑衡阳及周边地区广大人民群众生命健康。

新建、改扩建学校，超大班额实现“清零”。对农村学校进行绿化、亮化、净化建设，为学校配备多媒体教学设备，不断缩小城乡办学差距，平衡教育资源，实现家门口“有学上、上好学”。

机场就在家门口，高铁、火车、高速公路四通八达，市内公交覆盖每一个角落；杉杉奥特莱斯、连卡福、万达广场等高档购物中心兴起；来雁新城、陆家新区等产城融合片区初具规模；首条过江隧道竣工通车……衡阳城市颜值、气质和内涵不断提升。

阔步新征程，雁翔万里时！衡阳将在“三强一化”的强力推动下，建设起更高水平的国家创新型城市、中西部地区内陆开放合作示范城市、高品质新型大城市、区域性中心城市，不断满足人民对美好生活的向往。