湖南怀化：书写新时代的“山海经”

怀化多山。山于怀化，曾经沉重。山高路就远，层峦叠峰，挡住的不只是步履，更是迈向现代化的征程。

怀化无海，海于怀化，曾经遥远。但拥抱海洋、逐梦蔚蓝、走向世界，是五溪儿女孜孜以求的时代梦想。

转身向海天地阔，潮起云飞满目新。省第十一次党代会以来，怀化将眺望的目光转向开放的大海，推出一系列举措，跨越关山险阻，山海联动，水陆并举，书写了一部新时代的“山海经”。

拓展山与海的通道

逐梦蔚蓝，交通先行。

作为“火车拖来的城市”，怀化人对铁路有一种特殊的感情，但怀化开放的脚步没有停留在铁轨上，而是一刻不停织密立体交通网，大力拓展出海通道。

2018年12月，怀邵衡铁路开通运营，一条快速通道直达东南沿海，让怀化又获得一个出海口。

冬日和煦的阳光洒满鹤城，站在怀化城区中坡山上，俯瞰怀化西编组站全貌，只见一条条股道纵横交错，蔚为壮观。怀化西编组站内有股道56条、道岔308组，为全省第二大铁路编组站。

去年12月，渝怀铁路站增建二线、焦柳铁路怀化至柳州电气化改造、新怀化西编组站“两线一站”同时开通，打开了怀化西联成渝城市群、南达华南出海口的主要客货通道。怀化至成渝地区通道能力提升6倍以上，往广西地区货物运输能力提高12.5%。

如今，沪昆高铁、怀邵衡铁路、湘黔铁路、焦柳铁路、渝怀铁路和即将开通的张吉怀高铁，在怀化市区呈“米”字形交汇。怀化为全国目前唯一不是省会城市的高铁枢纽城市。

高速公路向前延伸。武靖、怀芷高速建成通车，全市高速公路通车里程全省第一。

机场建设加速扩张。芷江机场改扩建工程顺利完工，空中航线越织越密，年旅客吞吐量突破60万人次。

水运体系通江达海。全市通航里程1223公里，居全省前列。

国省干线密织成网。从过去15条国省干道增至如今31条，里程位居全省之首。

目前，全市形成普铁、高铁、高速公路、航空、水运、普通公路“六位一体”综合交通网，成功入列全国性综合交通枢纽城市，成为“一带一路”重要节点城市。

“织密交通网，拓展大通道网，进一步提升了怀化的区位、交通优势。”怀化市交通运输局局长胡诗军说，目前怀化拥有4条出海口，怀化与世界的距离“近在咫尺”。

构筑山与海的平台

初冬时节，广西北部湾港钦州港区，潮平岸阔，巨轮停泊入位。

沿着西部陆海新通道，一路向南，满载货物的怀化至北部湾港铁海联运班列缓缓驶进钦州港，数小时内，货物装上货轮出海，运往东盟各国。

怀化-钦州港，一条通道连山海。今年初开通的铁海联运班列，正逐步走向常态化运行。

区位得天独厚，交通优势明显，历史机遇再一次瞩目怀化。

“十三五”期间，一条新的大通道连接起中国西部和世界各地，从重庆、四川等西部省市出发的货物，沿着铁路向南到广西钦州港等沿海沿边口岸，换船出海，通达全球。这，就是西部陆海新通道。

建设西部陆海新通道，是以习近平同志为核心的党中央着眼共建“一带一路”，推动高水平对外开放作出的重大战略部署。

国家发改委发布的《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆-怀化-柳州-北部湾”主通道上的重要节点城市。为目前湖南唯一的西部陆海新通道重要节点城市。

把握国家战略机遇，省委、省政府赋予怀化“建设西部陆海新通道战略门户城市”的新定位、新使命。

西部陆海新通道战略的实施，让怀化、湖南乃至中部地区有了一条通往东盟的最便捷的国际大通道，怀化迎来转身向海、拥抱东盟的大好契机。

在向海求变驱动下，去年11月，怀化市政府与广西北部湾港港务集团签署共建西部陆海新通道合作协议，通过陆上连接湖南乃至中部地区，海上连接东南亚、南亚，共建“怀化-北部湾”铁海联运物流大通道。

从此，怀化面向未来、面向世界的目光，穿越浩淼的北部湾，到达东盟以及更远的地方。

翻开怀化的历史，发展起伏与对外开放休戚相关，与交通物流密切相连。

这里曾是海上丝绸之路重要节点。水路发达，造就了洪江古商城商贾云集、店铺林立，沅巫两岸千帆竞发的繁华。

上世纪八九十年代，随着湘黔、焦柳铁路交汇怀化，一大批综合市场和专业市场如雨后春笋般发展起来，怀化成为“买全国、卖西南”商品大流通“中转站”“二传手”。

涛声越千年，风起再扬帆。如今，怀化开放的视野更加辽阔。

今年9月13日上午，怀化国际陆港开工仪式在怀化经开区举行。潘雨摄

怀化国际陆港着眼对接西部陆海新通道，构建以铁路运输为主，自西南向海的国际通道。通过铁海、铁铁联运，紧密连接北部湾港、广州港、磨憨口岸至东盟各国。陆港建成后，将成为国家中西部地区面向东盟的货运集结中心、湖南对外开放重要平台、西部陆海新通道战略门户城市重要载体。

同时，建设临港产业园。以怀化国际陆港为平台，怀化国际（东盟）物流产业园正在筹建，以实现“以港促产、以产兴园、以园助城”。

“背靠大山，面朝大海。”怀化市委副书记、市长黎春秋说，加快建设“一港一园”，推动港园联动，全力打造物流枢纽，以此倒逼制造业高质量发展，怀化就一定能从大山中勇突重围，在驶向大海时孕育先机，重铸商通天下的辉煌。

开放路上马蹄急。从2016年以来，怀化一直在做转身向海的功课。怀化海关正式成立，广州港怀化内陆港、公用保税仓、㵲水出口监管仓等一批开放平台相继建成运营。继省会长沙后，怀化成为湖南第二个开通中欧班列、中亚班列的城市。

开放带着怀化跑。“十三五”期间，全市进出口总额年均增长36.3%，增速居全省第二。国际经贸朋友圈扩展至69个国家和地区。昔日偏远山城，在融入新发展格局中加速崛起，阔步迈向区域开放高地。

集聚山与海的产业

“我们为怀化优异的投资环境大声喝彩！怀化各级干部高效推动项目进程，让我们深切感受到怀化是一片‘亲商’的投资热土，是一片‘爱商’的兴业之地，是一片‘富商’的发展沃野……”10月8日，在怀化市第三次重大项目集中开竣工活动暨东旭集团项目签约仪式上，东旭集团董事长李兆廷饱含深情地说。

今年10月8日上午，怀化市举行2021年第三次重大项目集中开竣工活动暨东旭集团项目签约仪式。潘雨杨智伟摄

今年4月，得知中国战略性新兴产业领导企业100强、中国制造业500强——东旭集团在进行新的战略布局，怀化市委书记、市长轮番上门，并3次全程接待李兆廷来怀化考察，促成东旭集团投资80亿元，在怀化高新区实施3个高科技项目。

在怀化高新区，由东旭集团投资建设的湖南光电新材料园项目现场，一栋栋厂房拔地而起。

“在这里干事，总有一股劲。”东旭集团怀化基地总负责人宋述远说，项目遇到困难，可直接向市委书记、市长报告。高新区成立了由党工委书记挂帅的工作专班，做到有求必应。良好的投资环境，增强了集团的投资信心，后续又追加投资9个项目。明年底，12个项目可全部竣工，形成百亿产业集群。

产业，曾是怀化的软肋。省第十一次党代会以来，怀化强力推进产业及产业园区三年倍增计划、三年提升行动，全市新引进“三类500强”企业68家，形成了生态文化旅游、现代商贸物流、电子信息、医药健康（中药材）、绿色食品加工等特色优势产业。

在湖南光电新材料产业园项目正在紧张施工中，该项目位于怀化高新区，是东旭集团在怀项目。王森摄

“空口袋鼓不起来。”怀化市委书记雷绍业坦言，建设战略门户城市，发力“向海经济”，必须以高质量的产业为支撑，才有底气走向世界。同时，必须充分发挥党建引领保障作用，以党员干部作风大转变促营商环境大优化。

迎着北部湾港激越的涛声，致力将沿海“交通网”转化为沿海产业“开放网”，今年4月，怀化吹响大抓产业、狠抓产业、猛抓产业的号角。坚持“经济发展靠产业、产业集聚靠园区、园区建设靠项目、项目支撑靠招商、招商成效靠环境、环境优化靠干部作风”，通过产业高质量发展，推动怀化高质量跨越式发展。

作风是形象，更是力量。全市上下齐心协力抓实产业，今年前3季度，怀化固定资产投资同比增长17.1%，增速连续4个月居全省领跑位置。

向海弄潮连八方，意气风发向洋去。拓展大通道、构筑大平台、集聚大产业，开放的元素在聚合反应中裂变，朝着更深层次、更高水平的开放扬帆远航，怀化这部新时代的“山海经”，将书写得更加精彩！