衡阳衡南县：“小案件”办出“大民生”，公益诉讼多维守护百姓安全

今年2月份以来，衡南县检察院把“我为群众办实事”作为该院队伍教育整顿的重要内容，为衡南经济社会高质量发展提供法治保障，努力让人民群众有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。

小小证书，守护百姓辐射安全

患者在医院里做胸透检查使用的X光机、胸腹部扫描检查使用CT机是常见的射线装置。10月下旬，衡南县检察院对使用射线装置和放射源的医院、企业走访调查。“我县医院和工矿企业使用的射线装置绝大部分都办理了《辐射安全许可证》，但牙科医疗机构领域存在空白。”承办检察官介绍，使用射线装置的单位，没有做过环境评审，没有按照要求配齐防护设备，医技人员没有受过岗前培训，一是可能危害做检查的患者，二是可能危害医技人员自身，三是可能危害从外面经过的人群。

11月9日，衡南县检察院向衡阳市生态环境局衡南分局发出诉前检察建议，后者高度重视，立即成立专班跟进处理。针对其缺乏有效渠道及时获取牙科医疗机构开办信息的情况，承办检察官促成其与衡南县卫生健康局建立工作机制。衡南县卫生健康局局长贺能君说：“我们可以提供新开办医疗机构的信息给生态环境局以进行精准监管。”

12月16日，衡阳市生态环境局衡南分局书面回复检察建议书，其不仅对检察建议指向的三家牙科医疗机构未依法办理《辐射安全许可证》而使用X光机、CT机等射线装置，危害公共安全的行为进行查处，同时对全县的口腔医院、牙科诊所进行全面清查、规范。

小小井盖，守护百姓足下安全

“检察院介入后，我半年时间内多次反映的窨井盖终于修好了，今后不用再担心晚上散步时掉进去了……”居住在衡南县云集街道的全先生松了一口气。11月16日，衡南县检察院依法对办理的关于窨井盖破损、缺失的公益诉讼案件结案。

8月底，检察官在外出办案途中发现衡南县云集街道云集大道一处窨井的井盖已经破损。“万一有人骑电动车掉进去了或者散步时掉进去了可不行。”检察官在车上就开始了讨论，随即联系12345政府服务热线，要求提供至今未处理的关于窨井盖的举报工单。按照重点摸排老旧小区、中小学校周边、交通要道的原则，结合举报工单上的窨井盖名单，承办检察官冒着骄阳走街串巷，确认云集街道内共有7处存在井盖破损、丢失的窨井。为了确认破损井盖的窨井使用单位，办案干警只能跪在地上，俯身查勘线缆上的标识。

9月3日，衡南县检察院对行业主管单位县科技和工业信息化局公益诉讼立案调查，并于9月9日送达诉前检察建议书。收到检察建议书后，县科工信局高度重视，督促责任单位于5个工作日内全部整改到位。针对后期窨井盖的破损维护工作，县科工信局组织召开“通讯、电力井盖规范调度会”，邀请城管、12345等部门参加，与会人员加入了衡南县城市管理委员会办公室微信群，约定任何人发现井盖破损时，拍照发到群里，以快速反应。

小小吸管，守护百姓环境安全

10月25日，衡南县云集街道某知名包子店像往常一样，早早地挤满食客。塑封的豆浆和各种粥类是这家包子店的“明星”产品，细心的食客会发现，配套使用的吸管包装上关于材质的标示，已经从“PP”变成了“PLA”。

PP中文名叫聚丙烯,材质软、韧性好、耐高温，常被做成餐饮器具或其他耐高温产品的包装，但其在自然环境中难以降解，被归类于不可降解材料。PLA中文名叫聚乳酸，是一种新型可自然降解的生物质材料。

其实不仅仅是这个包子店，云集街道不少的奶茶甜品店、早餐面点店，乃至衡南县其他乡镇的使用一次性吸管的商店，也不再使用PP材质的一次性吸管。这样的“蜕变”，与衡南县检察院依法履行公益保护职能密不可分。

今年8月，衡南县检察院走访检查时发现多家奶茶店、早餐店仍向消费者提供一次性PP材质的塑料吸管。吸管虽小，但因其在日常生活中大量使用，又不能在自然界中生物降解，所以对生态环境影响重大，侵害社会公共利益。针对走访、检查情况，衡南县检察院于8月27日依法向县市场监督管理局发出诉前检察建议，收到检察建议后，县市场监督管理局高度重视，组织力量于9月1日开始在全县范围内对市场主体违规使用不可降解一次性塑料制品情况全面开展摸底摸排，共检查经营户400余户，下达责令整改书66份，立案8起，并对违法主体进行行政处罚。衡南县检察院对整改效果进行评估，发现餐饮、奶茶店都已经改用可降解的牛皮纸吸管或PLA吸管。

小小水管，守护百姓消防安全

“衡南县云集街道某住宅小区灭火器材不全……”。今年5月，承办检察官如常定期浏览华声在线网站“投诉直通车”栏目，看到这条信息后，立即开展调查，发现该小区每层楼都设置消火栓，但有些消火栓里有消防水管和龙头，有些消火栓里却没有。业主委员会代表说，从交房时就是个空箱子，部分楼层有的水管也是后来才装的。

消防安全大于天。5月31日，衡南县检察院立案审查。开发商何某有恃无恐：“我们小区通过消防验收了的。”承办检察官调取该小区的消防验收档案，试图找到一手图像资料。遗憾的是，县消防大队回复该小区未被抽中为现场检查对象。所幸，消防大队同时提供了该小区委托的第三方消防检测公司的报告，承办检察官迅速联系检测公司，调取检测的原始报告。“因该检测档案已经超过法定保管期限五年，我公司已未保存，当初负责检测的工作人员已经离职多年，联系不上。”承办检察官陷入沉默。

既然找不到原始检测档案，那就从人证入手，遂从该小区历任物业公司调查，承办检察官不言弃。功夫不负有心人，第一任保安老阳清晰回忆起，该小区于2015年交房，接手时每层楼就有消防栓，但都是空的。现任保安胡大红在接受询问时说，2019年4月，开发商何某的妻子带他跟老阳交接物业，在屋角发现一堆水管、龙头，遂安排他装上。“我点了数，发现每层消火栓都安装水管的话，不够用，我就是隔一层装一层。”由此真相大白。在县住房和城乡建设局的共同努力下，开发商无法再推脱。9月7日，收到业委会委员罗女士发来的消防水管已全部安装好的短信，承办检察官如释重负。

小小标线，守护百姓出行安全

6月15日，承办检察官到云集街道安融路现场评估整改效果时发现，安融路与清华路、清泉路、黄金路三个路口增设了道路中心线、停止线、斑马线、减速标志、黄闪警示灯等道路标线和交通标志。

3月23日，衡南县检察院在履行职责中发现上述路口存在道路交通安全隐患的线索后，迅速介入调查，向县公安局交警大队调取证据后得知近三年来上述路口发生交通事故多达21起，自行协商处理的道路交通事故尚不统计在内，由此可见，若不对上述路口进行立即整改，将持续危及通行百姓的人身和财产安全。“县城云集街道有四个路口交通事故多发，其中安融路上就占了三个。”衡南县公安局交警大队云集中队长介绍。

4月16日，衡南县检察院针对三个交叉路口事故多发问题向衡南县道路交通安全委员会发出检察建议，建议对上述十字路口补充交通标线、增设交通标志，切实保障群众出行安全。衡南县道路交通安全委员会接到检察建议后，立即采取措施进行整改，安排县交警大队在三个交叉路口实行道路标线渠化，已施划好减速带、黄闪警示灯，设立了事故多发路段警示牌和减速提示牌。

衡南县检察院检察长杜丰表示：“近年来，我院通过‘小案件’的办理，竭力打造百姓满意的‘大民生’，通过检察建议督促、协同行政机关，助推法治政府建设，实现了政治效果、法律效果和社会效果有机统一。”