衡阳石鼓区: 推进城乡治理标准化建设，城乡面貌“焕新颜”

“村里要搞人居环境整治，这是好事，我捐五千……”“我捐两千……”

12月14日晚，衡阳市石鼓区三星村何新屋组祠堂内捐款之声不绝于耳，30余位党群干部围坐一起，一场由村民自筹资金推动乡村人居环境整治的屋场恳谈会正在热烈进行中。

此次捐款活动的发起人是该村有名的“能人”，在外开餐饮连锁店的他，一个人就捐了两万元。在他的带动下，这个组的党员群众当晚就捐款近4万元。“乡村环境治理需要大家一起做贡献。”何海林直言。

近年来，石鼓区大力推进城乡治理标准化建设，通过党建引领、共建共治、部门联动等一系列方式，城乡面貌实现了“大变样”，惠民服务“实打实”。

党群携手乡村环境“大变样”

在石鼓区角山镇三星村中心地带，矗立着一块漂亮的“党员包户示范牌”，上面记载了该村在推进人居环境整治过程中“党员包户”的方式和要求：所有党员干部要带头遵守村规民约，带头拆除空心房；带头改水改厕，带头做好“门前四包”和垃圾分类工作，带头争创“最美农家”；在做好表率的同时，还要就近包5-15户村民，发动和督促包户对象也做好上述工作……

今年70多岁的何耀发是一名有着50年党龄的老党员，刚开始村里推行治理标准化工作时，他也和其他村民一样持迟疑态度，家门口1000多株桂花树眼看着可以出售了，现在要全部拆除，经济损失很大。但当看到治理工作带给村里的变化时，他主动站了出来。“这是一件对大家都好的事情。我是党员，必须带头参与。”

“请您佩戴好头盔。”“请及时到交警大队上牌。”“请靠道路右侧行驶，不要逆行。”每天早上7点半不到，石鼓区角山镇旅游环线上的旭东村杨新屋路口，“两站两员”志愿者龙莎莎都会来这里开展交通劝导，因此处与三星村、衡阳县交界，来往车流量大，他们身着绿色反光马甲、手拿交通指挥荧光棒、口哨等，到这里开展交通劝导。她说，农村道路交通不是例外，经过规范劝导，大部分乡亲都能改正，大家的规矩意识变强了，交通事故也变少了。

通过实施以“一拆二改三清四化”为主要内容的农村人居环境整治，三星村空心房拆除、厕所改造、污水垃圾、道路改造等群众关心的重难点问题得以一一化解。如今的三星村，沥青村道干净宽阔，蔬菜园地生机盎然。村里的每个路口都安装上了摄像头，每家每户门前都摆上了可分类垃圾桶，还建起了多个公厕。

共建共治老城旧貌“焕新颜”

“社区真的变化大，现在我一有空，就会和家人下楼散散步。”在石鼓区潇湘街道陕西巷社区，居民王晓红感慨道。

红墙白院，雕梁画栋，铜像浮雕，鸟语花香……陕西巷社区倾力打造别具一格的“古巷里”，“陕西巷旧改临时党支部+志愿服务”的自治和法治物业管理模式，不但让老巷重焕新机，大大提升了社区居民的幸福感，老巷特有的苏式建筑还引来不少年轻人前来“打卡”留念。

石鼓区有不少这样的老旧小区。因楼房多为房改房，面积小、设施落后，加之流动人口大，社区管理是个“老大难”。“政府把小区的明沟改成了暗沟，这样老鼠、蟑螂就没有了栖身之地了。”“听从我们的建议，政府将原打算铺设的道板砖改为沥青路面，现在小区内即使下雨也不会积水了，老人们也不用担心会路滑摔倒了……”在人民路社区赤帝巷的老旧小区改造过程中，小区居民提出了11条诉求，区政府均一一落实，赤帝巷的居民纷纷称赞政府是把实事办到了心坎上。

小区的事就是家里的事。改造来之不易，保护更要跟上。小区改造完成后，赤帝巷还成立了市容执法队、纠纷调解队、治安巡逻队、法律咨询队、居民自治物业队等5支志愿服务队，成员们绝大部分为小区群众，他们在小区内各司其职，共同开展社区治理工作，与社区形成良好互动。“赤帝巷如今环境和治安这么好，小区居民的功劳功不可没。”谈及小区居民的自治管理，人民路社区党总支书记周春红称赞不已。

人民街道蒸阳社区马王巷也有这样一群热心的“单元管家”，他们中有头发花白的“60后”，也有刚刚参加工作的“90后”。

部门联动法治新风“劲吹拂”

凌晨，某农贸市场内一经营户正偷偷将“白板肉”（注：未经检疫检验）与其它肉类食品混在一起，准备天亮后销售，正当他以为可以蒙混过关时，一支联合执法队伍突然出现在他眼前，查手续、查票据、看肉质……很快查出他违法贩卖“白板肉”的事实，该经营户随之受到了严厉处罚。

以前每到夏季的晚上，五一路的夜市就热闹非凡，脏乱差的现象也非凡。“就像打了个结，连人出行都有困难。”居住在附近的居民苦不堪言。为了改变这一顽疾，五一城管大队牵头，企业赞助、店家配合，将五一路夜市一条街的门头全部重新更换，做到整齐划一，铺好地胶，做到统一经营时间、统一挂证经营、统一经营工具，夜市经营户与管理部门签订责任承诺书，对责任条款予以书面承诺，凡未履行责任承诺或不服从管理的取消经营资格。按照夜市“三统一、五必须、八不准”的标准，城管部门每晚不定时监管，他们还提出设立规范点的建议，要求门店必须在严格遵守衡阳市下才可以适当出店规范经营。

“天天查，不定时查，发现问题现场拍照取证，发到由辖区餐饮店业主、街道和城管部门组成的50多人的夜市微信群，一次不听就警告，二次就联合执法，暂扣经营工具，10家店子一碗水端平，久而久之，大家都在点内按照规矩来经营，现在夜市规范有序，来的客人也更多，还带旺了夜市经济的发展。”谈到夜市的转型，五一街道城管大队长何志海很骄傲。

以上两幕，是石鼓区近年来常态化实施“镇街吹哨、部门报到”机制的真实写照。

所谓“吹哨报道”机制，就是百姓或街道遇到急难问题，需相关职能部门支持配合，镇街或部门第一时间“吹哨”来通知召集，各相关部门来“报到”一起解决问题。这个机制被广泛运用于石鼓区城乡治理工作的方方面面。

石鼓区常态化开展市场经营、道路交通、垃圾分类、人居环境整治等专项整治，每个方面都明确具体标准并出台相关文件，让规矩意识、法治观念深入人心，标准化管理在各行各业全面覆盖。下一步，石鼓区将更深入推进城乡治理标准化建设，以标准化推动城乡治理精细化、现代化。