长沙市雨花区：用好“度量尺” 做好“加减法” “清单化”让权责范围有章法

惠民项目资金支出要走哪些流程？村规民约（居民公约）修订应该按照什么标准？如何让村级小微权力得到约束、切实将基层公权力晒在“阳光”下？长沙市雨花区通过推行“村级小微权力清单”改革和落实湖南省“三个清单”，让村（社区）工作更加公开透明、高效。

用好“度量尺”，社区工作有章可循

“社区不管大钱小钱、用在何处，整个流程都是透明公开的，也会在社区宣传栏公示出来。”近日，雨花区砂子塘街道金科园社区对外公示社区全年支出及明年预算建设项目，居民李婷和张鹏在社区宣传栏前仔细查看，他们表示，社区的项目建设、资金使用等情况都严格按照相关流程让居民全程参与，并在社区宣传栏公示公开，居民群众能够清楚了解社区建设、惠民资金使用的全过程，大伙心里更加敞亮了、也更支持社区的工作了。

据了解，前期，雨花区通过为基层减负，已将社区工作事项由原来的302项整合规范为65项，社区挂牌由84项精简为15项，社区证明性盖章由52项精简为14项。今年，为进一步巩固减负成效，雨花区将“村级小微权力清单”改革与落实“三个清单”工作一并推进，率先制定方案，进一步健全村（社区）工作事项准入机制，组织对村（社区）工作事项再次清理整治，并立足村（社区）科学编制运行流程图，使村（社区）工作事项及流程更加权责分明、公开透明。有了“清单”，村（社区）工作人员知道自己的责任有哪些、权力如何运行、风险如何防控、监督如何开展。作为“村级小微权力清单”改革试点社区的金科园社区，工作人员充分利用广场电子显示屏、社区电视循环播放清单内容，让群众都清楚事情怎么办、流程怎么来、社区办事程序一目了然。金科园社区党总支书记、居委会主任蒋雯表示：“有了‘村级小微权力清单’，老百姓吃下了‘定心丸’，工作人员有了底气，居民群众少了怨气。”

而自从推行“村级小微权力清单”规范化运行以来，金科园社区大力加强组织规范化建设，对清单里明确的议事协商、制度建立、补贴申请发放、老年人服务保障等各项社区事务严格按流程操作，将“小微权力”晒在“阳光”下，装进制度的“笼子”里，为社区带来了务实、清廉的新风。

做好“加减法”，社区工作减负增效

“以前办个老年证跑上跑下，现在家门口就能办了，真好！”12月13日，65岁的陈娭毑在社区办事窗口办好了自己的老年优待证，她回忆起前几年陪着老伴办理老年证时辛苦奔波的情形，向工作人员竖起了大拇指称赞。社区工作人员莎莎介绍说：“这得多亏雨花区落实了省里的‘三个清单’，不仅大幅减少了社区行政事项，更科学细化了社区服务事项，让居民‘一件事一次办’，比如办理老年证，只需带上证件和相关资料，到社区当即就可拿到证。”

据悉，自雨花区启动全面落实“三个清单”后，街道将社区很多原有复杂的事项进行了拆分和重建，并形成了标准化事项和材料清单，通过“做加法”，将便民服务细分、授权、下沉到服务清单，避免了群众因为资料准备不充分而导致的多次往返，提高了办事效率；通过“做减法”，进一步健全村（社区）工作事项准入机制，组织对村（社区）工作事项和开具证明情况再次进行清理整治，其中由民政部等六部委已经明确不应由基层群众性自治组织出具的事项证明一律不再出具，但居民可向社区询问相关证明开具的部门单位，避免群众来回奔波，提升了小区居民的幸福感。

同时社区服务大厅里也设置了显眼的展板进行宣传，社区能够服务的政务事项和不再开具的证明类型都会在大厅内展示，居民可以对照相应条目来社区办理业务。“减负后，我们有更多的时间走近居民，为居民群众提供更加亲民、专业的服务。”莎莎表示，社区减负后，工作人员有了更多的时间走访入户，了解群众需求，服务居民办好实事，发动群众自治协商，开展更多的文体娱乐活动，凝聚共建力量。

雨花区民政局相关负责人表示，今年雨花区已组织区直各部门和街镇等60余个单位就基层群众性自治组织减负工作事项清单做出承诺，将落实“三个清单”纳入今年平安建设（综治工作）和乡村振兴考评。雨花区将以贯彻落实党的十九届六中全会和湖南省第十二次党代会精神为契机，推动“村级小微权力清单”改革全面实施，同时加强政策法规宣传，组织人员培训，为基层群众性自治组织明责、赋能、减负、增效提供保障，推动社区治理各项政策落地见效，让居民的幸福感在家门口升级。