2021年湖南怀化生态文明建设走笔

在《故乡》中，鲁迅先生曾描写了一幅神异的图画：深蓝的天空中挂着一轮金黄的圆月，下面是海边沙地，都种着一望无际的碧绿的西瓜，其间有一个十一二岁的少年，手捏一柄钢叉，向一匹猹尽力刺去，那猹却将身一扭，反从他的胯下逃走了。

天蓝，地绿，人、物共处。这幅图画曾令我们憧憬。而今的怀化，也是这样令人向往：一幅人与自然和谐共生的景象。

回首2021，你见过怎样的怀化？

在你未能如期赴约的时间里，美丽的鹤城天空湛蓝如洗，徐徐清风和着花香沁人心脾，舞水穿城而过、碧波南涌，中坡山上苍翠欲滴、红霞似锦，山下新城崛起、生态宜居，风姿绰约……

你可知刚刚走过的2021，怀化市成功创建国家环境空气质量二级标准城市，鹤城跃升国家生态文明示范区，怀化再次上榜全国水质最好的30座城市，在湖南率先全面推行林长制，绵延的青山成为物种的天堂，“水清石出鱼可数，林深无人鸟相呼”的幽境令人心旷神怡。

不仅如此，太平桥社区等5个社区成为全国首批城市一刻钟便民生活圈的试点社区，文明城市建设日新月异，农村人居环境“山乡巨变”，正成为“诗和远方”。

怀化，你为何如此“美得令人心痛”？

天之蓝，“怀化蓝”

岁末年初之际，广袤的五溪大地，抬头看见“天空蓝”，放眼望见“生态绿”。

碧空如洗，鹤城如画。站在中坡山国家森林公园远眺，一波“怀化蓝”，让无数人惊艳。

外地游客周林将镜头对准了湛蓝的天空、变幻的白云，连续不断的“咔嚓”声中，一张张“大片”生成。他感慨说：“早就听闻怀化生态环境优美，今天亲身体验到了这座宜居城市的非凡‘颜值’和‘气质’，令人流连忘返。”

怀化的蓝天白云和绿水青山，令访客啧啧称赞，也令市民引以为豪。

“生态环境越来越好了，我们每天都与蓝天白云作伴。”市民周俊敏在怀化生活了50多年，亲眼见证了生态环境的巨大变化，感慨颇多。

太平溪、舞水河畔绿树成荫、俯拾皆景；一汪碧水波光粼粼，倒映着蓝天白云，构建出一幅“水清岸绿，河畅景美”的生态画卷。

太平溪旁休闲、迎丰公园健身、舞水河畔漫步、市民广场起舞，好空气、好山水、好生活、好心情，目之所及尽诗意，怀化的内涵与活力直达人们心底。

空气质量事关民生福祉。近年来，怀化市坚持“像保护眼睛一样保护生态环境”，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断增强人民群众对生态环境的获得感、幸福感，生态环境质量跃上新台阶。

在大环保格局中，怀化聚焦细颗粒物控制和VOCs治理，实行分类施策，对扬尘防控颁布了《怀化市扬尘污染防治条例》，为全市蓝天白云“保卫战”增添了法治新武器。

对工业源PM2.5和VOCs采取严控标准，根据当地项目落地环评审批阶段强化执行标准要求，提出环境质量不达标区域倍量削减替代的要求；农作物秸秆综合利用率达85％；完成老旧小区居民餐饮油烟治理任务工作；开展禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币整治专项行动、餐饮油烟和散煤整治专项行动等。

建设城区环境空气质量监测微站及监控平台，为全市大气污染溯源安装“天眼”。开展“建筑工地、渣土运输专项行动”，全市各部门通力协作，积极督办，城区建筑工地、道路扬尘、混凝土搅拌站、工业窑炉、矿山开采、VOC排放企业和餐饮油烟等行业及区域扬尘污染得到有效控制。

在污染防治攻坚战中，“夏季攻势”强力推进。今年来，先后召开怀化市生环委工作会议3次、污染防治攻坚战“夏季攻势”推进工作会议2次，组织专项督导2次，全面推动各项任务落实。截至目前，怀化市“夏季攻势”任务涉及10个方面399项具体任务，已完成394项，完成率98.75%。其中须于2021年9月30日前完成的224项全部按期完成，完成率100%。

2021年1-11月，城区空气质量优良率达97.9%，综合指数2.89，同比降低1.4%（变好），全省排名第3；主要指标PM2.5、PM10浓度为26、48μg/m3，较同期分别持平和降低1μg/m3，六项考核指标稳定达到国家环境空气质量二级标准。

怀化成为一座名副其实“会呼吸的城市”。

我见青山多妩媚

群山青翠，云雾缭绕，美景如画。

步入腊月，处在大山深处的湖南雪峰山生态文化旅游公司各大景区郁郁葱葱，年味渐浓，山水林木、楼榭亭台、奇花异草迎风含笑，公司推出的高山台地赏景游、沉浸式民俗游、美食文化游等正在被游客抢订。

近年来，从海拔500米的穿岩山森林公园到海拔1500米的山背花瑶梯田，四季风光旖旎，成为深受欢迎的网红打卡地，车水马龙、游人如织。“2021年2月，春节前后，就曾出现游客排了20多公里长龙的壮观景象。”

据统计，该公司2021年接待的游客达135万人次，实现旅游收入1.48亿元。

该公司相关负责人介绍，这里的美好风景得感谢林长制的推行。

2021年8月3日，省城长沙，湖南省全面推行林长制工作动员会议隆重召开。会上，怀化市委书记雷绍业介绍了怀化以“林长制”促进“林长治”的经验。

“绿水青山就是金山银山。”近年来，怀化市深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省委、省政府的决策部署，以全面推行“林长制”促进“林长治”，林业发展成果丰硕，山水神韵、风采卓然。

——林海苍茫、草木茂盛。怀化林地面积、森林蓄积量均居湖南省第一，森林覆盖率高达71%，有原始次森林30多处。孕育了雪峰山、中坡山、穿岩山、排牙山等国家森林公园和借母溪国家级自然保护区等众多美丽的“原生态植物园”。杉木滴绿、苍松挺拔、翠竹俊秀、果林馨香、古树参天，绿色成为了怀化最靓丽的底色，处处都是“天然氧吧”，“全国九大生态良好区域之一”名副其实。

——生命繁盛、种类多元。怀化市有植物3716种、野生动物2425种，是动植物的“基因库”，有“广木之乡”“水果之乡”“药材之乡”的美誉。纷繁万状的植物与千姿百态的动物生生不息、相亲相融，无论什么季节都能聆听到大自然的欢唱。

——资源丰富、潜力无限。在富饶的土地下埋藏着无尽的地下矿藏，在奔腾的河流中蕴藏着丰富的水能动力。大自然的恩赐关怀，赋予了怀化自信的底气、发展的福气。

“让绿色‘家底’更厚实。”怀化市委书记雷绍业说，全面推行林长制，旨在推动全市林业高质量发展，切实把生态资源优势转化为发展优势、经济优势，加快建设5省（直辖市、自治区）边区生态文明中心城市，筑牢湖南西部生态屏障。

回望怀化林业发展史，就是一部“改革创新”史。

当前，怀化正在围绕打造林业产业“升级版”打出一套“组合拳”。瞄准林业千亿产值目标，大力实施油茶、竹木、森林旅游与康养、林下经济、苗木花卉“五大产业提升行动”，积极培育和发展“一县一业”“一村一品”林业特色产业，推动林业产业与医养健康、文化旅游、商贸物流等产业融合发展。

今年，当全面推行林长制的序曲响起，怀化的丘冈山地又沸腾了，新一轮林业改革热浪在滚滚涌动。这又将是怀化的一次绿色大跨越。

一江碧水下洞庭

站在怀化城区太平溪红星桥上，只见溪水绿波荡漾，两岸树木葱郁。过去，这里却是污水横流、臭气熏天的“龙须沟”。

近年来，怀化投入41.6亿元，对城区太平溪和舞水河进行综合治理。“十四五”期间，全市将投资34亿元，全面强化境内河湖生态安全保障。

水污染问题在河里，根子在岸上。怀化市坚持治标与治本相结合，溯源而上，通过河流治标倒逼岸上黑臭水体及养殖污水、工业废水、厕水、生活垃圾等源头治理，全面排查管道、沟渠、涵闸、隧洞等直接向水体排放废水的排污口，防止废水进入河流形成黑臭水体。还从市民的养成习惯入手，把以乡风文明建设作为推进美丽乡村建设的重要抓手，广泛动员群众，通过河长带动村民、志愿者等担任护河员，形成齐抓共管的格局。

鹤城区盈口乡城区饮用水水源保护区，一汪碧水倒映着蓝天白云，水光山色融为一体，微风拂过，飘来缕缕清香。

作为怀化市城区饮用水源地，水环境的好坏直接影响到人民的日常生活。

为给饮用水源再加一道安全“保险”，怀化市率先在全省建成跨县市区界地表水水质自动监测站14个，实现COD、氨氮等7个水质指标的全天候在线监测。铺设乡镇污水主支管网100余公里，实现乡镇污水全覆盖。全面完成黑臭水体整治、饮用水水源地保护区划定和问题排查。

为形成强大的流域协调治理的合力，怀化市探索流域共管与生态补偿，与湘西自治州和常德市签订了沅水流域上下游横向生态补偿协议，激发各级各部门的护水积极性。

在河流治理上，怀化市坚持创新驱动，激发管河护河动力活力，加强河长办能力建设。怀化市河长办系湖南省首个在政府办公的河长办，在全省率先开展了基层河长办“五化”建设。

同时，高位推动，实现河长履职常态长效。怀化市委、市政府主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。探索“河长制+护河员”制度，全市共明确市、县、乡、村四级河长4910人。各级河长累计巡河69.5万余次，市、县两级累计交办解决各类涉河问题2367个。

目前，全市河流水质稳定向好，一大批河湖顽疾得到有力整治，境内一江六水三大河流及饮用水水源地连续三年水质达标率100％，一个个样板河湖正成为怀化亮丽的生态名片。

2021年12月21日，生态环境部通报了2021年11月和1-11月全国地表水、环境空气质量状况。怀化市再次上榜全国水质最好的30座城市。

不废江河万古流。站在新的起点上，怀化将始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，推动河长制不断升级增效，河流会更加靓丽多姿。清澈的五溪水，将一路欢歌奔腾，漫江碧透入洞庭。

城乡媲美梦同圆

2021年10月11日，商务部公布了全国首批30个城市一刻钟便民生活圈试点名单。怀化市太平桥社区、火车站社区、人民路社区、香洲社区、奥林社区等5个社区位列其中，是湖南省内唯一入选的试点城市。到2025年底，怀化将实现一刻钟便民生活圈社区全覆盖。

近年来，怀化城市设施和功能日趋完善，“三城一区”建设进展迅速，城市文明程度日益提高。

2021年，怀化市民文明素质提升行动、市容市貌整治行动、农贸市场商超专项治理行动、市政设施建设专项提升行动、交通秩序专项治理行动、学校及周边环境综合治理行动、背街小巷老旧小区专项治理七大专项行动效果明显，为城市不断美颜。

夜幕降临，红星路棉麻土特产公司家属区，居民宋嫦娥来到已翻修平整的空坪处跳广场舞。

“自从我们成立业主委员会以来，垃圾有人扫了，车辆没有乱停乱放了，生活越过越舒坦了！”宋嫦娥脸上洋溢着幸福。

针对老旧小区“没人管”“管不好”的难题，鹤城区探索党建引领小区治理，通过引进物业包干、整体捆绑打包、业委会自治三种管理模式，加强小区管理，坚持向问题“叫板”、让居民“点赞”。

目前，怀化城区368个无物业管理小区开始悄然变脸，变得卫生整洁，变美变靓。

2021年12月6日清晨，温润的阳光穿透田间的雾气,洒在会同县堡子镇楼落村8组。一阵欢声笑语传来，村民张宏珍和丈夫石光主靠坐院内，拿着手机打着视频电话，和远在江苏务工的儿子石祖江聊家常。

“村里屋外到处都干干净净，围墙上画了宣传画，菜园、果园都用竹篱笆围了起来，和以前相比大变样，乡下住着不比大城市差。”张宏珍笑容满面地向儿子细数村里新变化，时不时用手机展示周边。

村民家里垃圾分类打包，房前屋后整理有序，门前路旁种花种草，环境整治带来的喜人变化，让更多村民变“要我整”为“我要整”，主动投身美丽家园建设。

“暧暧远人村，依依墟里烟。”良好的人居环境，是农民群众的深切期盼，是农村发展的宝贵财富，是乡情乡愁的重要寄托。

2021年来，全市上下聚焦治垃圾、治水、治厕、治房、治风“五治”重点，以创建美丽集镇、美丽村庄、美丽庭院为抓手，大力推进农村人居环境整治提升，展现山乡“一户一处景、一村一幅画”靓丽画卷，农村人居环境得到明显改善，群众获得感、幸福感、满意度明显提升。

现在，打好农村人居环境整治这一仗，“绿水青山就是金山银山”的发展路径更加清晰。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，党的十九大报告勾画的乡村振兴图景，正在怀化乡村展开。

走进辰溪县小龙门乡，浮现在眼前的是巍巍青山，郁郁葱葱。谁曾想到，几年前这里是一片满目疮痍的尾矿矿渣。

在上一轮生态环保督察中，废弃的麻响堂煤矿矿区存在环境问题。种树植草、恢复绿地后，现在这里满目葱茏、生机盎然，还引进了养蜂企业，依托良好的生态，带动村民发展养蜂业，年营业收入有600余万元。

对于环保督察问题，怀化坚持问题导向，全力抓好整改，对中央、省生态环保督察组交办和反馈的各项问题逐一明确责任，全力推动环保督察问题整改到位。时刻做政治上的明白人，不犹豫、不迟疑，下狠心、出重拳彻底整治生态环境突出问题，用心呵护怀化山清水秀的自然生态。

“吹响全市生态文化旅游产业大发展的强劲号角，把怀化打造成为全国知名生态文化旅游目的地和湖南旅游湘西南门户。”正如2021年10月11日至12日，怀化市委书记雷绍业在全市生态文化旅游产业发展大会上所强调，怀化是一个山清水秀、风景如画的地方，是一个美得令人心痛的地方，发展生态文化旅游产业有底气、有信心。

“一县好山留客住，五溪秋水为君清。”200年前，禁烟英雄林则徐踏入怀化时被好生态迷住了。如今，五省边区生态文明中心城市怀化正吸引四面八方的客商纷至沓来，“世界那么大，我想去看看”“世界那么大，偏偏爱怀化”……网友们正在将怀化送上“热搜”。

天更蓝了、水更清了、山更绿了、城更美了，绽放的美丽怀化，正在为人民幸福生活注入“绿色养分”。