长沙浏阳：聚基层小安得社会大安

炎炎夏日，浏阳市永安镇芦塘村湾里屋场的景色却令人清爽。规整的路面在花木之间延伸，串起一栋栋村居。虽是村庄，路灯、公共区域摄像头、交通安全标识等一样不少；这里连续多年“零发案”，安居于此的村民们尽享和谐。这是浏阳村民们自发、自建、自治的诸多“小平安点”中的一个。

日前，全省平安建设重点推进县（市、区）拟授牌命名名单公布，浏阳市榜上有名，且连续9年保持省“平安区县（市）”称号。从屋场、小区打造“小平安点”，到微网格的“连线织网”，再到湘赣边区域联防联治，浏阳如何聚基层“小安”得社会“大安”？记者近日进行了探访。

建点乡贤带头村民响应，屋场成为“小平安点”

“湾里屋场的‘平安密码’离不开自发、自建、自治。”谈到这个小屋场的“华丽变身”，永安镇芦塘村党总支书记罗小利说，此前，当地3名乡贤带头捐资，希望将家乡建设得更好，此举激发村民热情，大家纷纷自发捐资、筹工筹劳。

镇、村引导村民们将平安建设元素纳入其中，路面平整了，拐角处“减速慢行”标识竖起来了，路口监控摄像头安装好了……老党员、老乡贤、热心村民组建起了义务巡防队、乡贤和事团，联合当地微网格长排查安全隐患，就地化解矛盾纠纷。

屋场不大，“学习者”不少。截至目前，浏阳已打造800多个“小平安点”。

“平安建设需要落实到各个小区、村落的每一天里。”浏阳市委政法委常务副书记韩昶介绍，浏阳为此着力于建设“小平安点”，这些点既可以是一个小区、屋场，也可以微小到一个楼栋，“越小越有利于落到实处。”

“如此众多的点单靠有关部门的人力、物力、财力无法全面覆盖，必须要充分整合社会资源。”韩昶说，浏阳将“小平安点”的建设融入小区提质改造、乡村振兴过程中，并引导老党员、乡贤等带头参与，进一步激发其他居民参与，做到“以小安促大安”。

连线网格治理智慧防控，织就全市“平安之网”

浏阳有5007平方公里，32个乡镇（街道）、近42万户居民家庭，社情民意复杂，大大小小的矛盾纠纷基本每天都在发生。如何做好矛盾调处，浏阳给出了“网格化”的治理路径。

在浏阳市矛盾纠纷多元化解指导中心的矛盾纠纷案件管理平台，一个大屏幕上,清晰地显示出每起纠纷调解情况、各类纠纷数据分析，一目了然。据悉，浏阳将全市划分为3.2万个微网格，有3.6万名微网格长，每名微网格长联系10至15户居民，将矛盾纠纷情况上传至该智能化管理平台，编织起接地气的“平安网”。

截至目前，全市通过此项工作已调解1.5万起纠纷，成功调解率达98%，涉及金额超12亿元。

“捞刀河滚水坝上有两人正在钓鱼，存在人身安全隐患，请网格员立即赶到现场进行处理。”6月23日上午，永安镇综合调度平台工作人员在智慧信息平台上“喊话”网格员，网格员吴磊接到“派单”，通过平台传导的清晰影像和精准定位，迅速找到两人，并将他们劝离现场，及时化解安全风险。

精准识别、触圈预警、实时响应，浏阳在微网格基础上进一步强化科技赋能，以“智慧治理”新成效推进社会治理。自去年以来，浏阳以永安镇为试点乡镇，深化“二化三中心”建设，打造镇级总控平台，构建“治安防控识别圈”，实现对各类危险因素有效识别、快速响应和高效处置。

扩面湘赣边界联防联治，两省村民“同队巡防”

7月3日傍晚时分，浏阳市大瑶镇李畋村巡防队员熊国检等人，与相邻的江西省上栗县金山镇高山村的多名巡防队员一起巡防，从李畋村出发一直巡逻至高山村。

“现在治安环境好多了咧！”李畋村村民王青山说，由于这里地处湘赣交界地带，两地曾存在“各人自扫门前雪”的情况，矛盾纠纷和治安形势尤其复杂。

自去年以来，相邻两镇联合建立湘赣边区域综合治理中心，两村各出12人成立联防联控治安巡防队伍，定期开展巡防，治安案件明显减少。

浏阳市多个乡镇与江西毗邻，边界区域治理是当地“平安网”的重要组成部分。为此，浏阳积极对接江西相关县（市），开展设施共建，推进“天网工程”等方面的信息共享、资源共用。

今年，浏阳进一步制定湘赣边区域平安建设联防联治工作方案，明确矛盾纠纷大联调、违法犯罪大联打、社会治安大联防等十大合作内容，在化解矛盾、治安防控、打击犯罪等方面下“硬功夫”。

“探索推进湘赣边区域平安建设联防联治，就是要打通县（市）、镇、村之间的治理壁垒，强化智治支撑，提升边界区域治理质效。”浏阳市委常委、市委政法委书记周耀辉表示，下阶段，浏阳将持之以恒强基础、抓创新，纵深推进“点线面”三位一体基层平安建设，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。