肩挑重担子 拓展新路子 干出“清廉常德”建设无限活力

肩挑重担子拓展新路子干出“清廉常德”建设无限活力

沅澧有德，德至清廉。以各部门、行业、领域业务工作与清廉常德建设有机结合，着力建设清廉机关、企业、学校、医院、村居、园区等清廉单元。通过示范引领比学赶超，不断打造样板激发活力，以点带面向全方位、全领域推进清廉单元建设。自2021年7月28日省委颁布《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》以来，常德迅速构建“清廉常德”建设的大格局，持续深化与完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。清廉常德单元建设成效斐然、亮点纷呈。

“当好党章党纪党规的守护者、党内政治生态的护林员，推动纪检监察工作高质量发展，切实以清廉单元为载体推进清廉常德建设，为全面加快建设社会主义现代化新常德提供坚强政治保障。”今年2月，常德市委书记曹志强在市纪委监委调研时强调。

构建从严治理大格局

坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断释放全面从严、一刻不歇的强烈信号，推动党员干部从“要我清廉”向“我要清廉”转变。

要唱好戏，先搭稳台。3月18日，经常德市委常委会会议研究，出台了《关于以清廉单元为载体全面推进清廉常德建设的实施意见》，其明确了工作目标、清廉单元工作任务以及牵头单位和责任单位等事项。市纪委监委以清廉单元为载体，全面推进清廉常德建设。6个清廉单元，27项工作任务，将清廉单元建设与廉洁文化建设紧密结合。建设清廉机关，大力倡导机关文化新风;建设清廉企业，营造廉洁从业浓厚氛围;建设清廉学校，打造风清气正育人环境;建设清廉医院，着力弘扬高尚医德医风;建设清廉村居，持续推动乡风文明;建设清廉园区，努力促进高效服务诚信经营。

7月下旬，市纪委监委班子成员带队，对今年以来全市清廉单元建设情况，进行分片专项调研。共走访6个清廉单元建设现场，听取牵头单位情况介绍，督导相关工作进度。

市纪委摄制的第4部警示片《警钟2021》，剖析常德7名落马官员典型案例，涉及县市区委常委、执法干警、企业“掌门人”，给党员干部再次敲响警钟。截至目前，共有450余家单位近30000人次观看，达到了以法治从严警示效果。

强化履职作为尽责任

法官、检察官履职评议工作作为常德市人大司法监督工作的一个重要抓手，今年市人大“两官”履职评议工作被写进省委重要文件，予以全省推广实施，这是省委对常德市人大工作的高度肯定。

“如何落实好省委对当前人大工作的相关要求，成为新一届市人大监司委人的一个重要课题，随着清廉人大工作作风的改进，市人大坚持正确监督、有效监督、依法监督，主动谋划近期起草了《市人大常委会关于进一步加强和改进人大监察和司法监督工作的决定》《常德市人大常委会开展法官、检察官履职评议实施办法(试行)》，进一步规范履职评议工作，力促评议工作取得新实效。”市人大监司委司法监督科科长刘煜珏介绍道。

“现在工作中加班和揽事做是常事了。再有才干，不去实干，就出不了成效!”清廉机关的建设对市人大机关第三党支部书记薛野很有触动。积极参与组织统筹每次支部活动，用自己的宣传专长结合每次活动的特点策划，使每次活动都圆满成功，其所在的支部不久前被评为机关优秀基层党组织。

市政府采购办结合清廉单元建设，优化服务，近年不断丰富和改进市政府采购电子化平台线上功能，推行了不见面网上投标，不见面电子开标，电子开标率达95%以上，过程全留痕，防范了政府采购领域的廉政风险。免费提供电子采购文件，每年减少采购文印费1200余万元，清退历史保证金2500万元，降低企业参与成本。截至当前共成交11.85万笔，成交金额25.60亿元，采购额和渗透率均居全省市州第1方阵，另有19个指标在市直考核中排名第1。“我们率先成立全省市州首家政府采购协会，率先进行政府采购过程管理向结果管理转型。哪里是政府采购的短板，我们就把改革的直通车开到哪里!”市政府采购办主任何大斌说。

拓宽制度智慧融合面

清廉常德单元建设适应了社会进步的发展，把新创的合理化管理制度和智慧监管进行充分融合，让清廉建设有了硬件“对照镜”和软件“透视眼”。

常德公交公司现有车辆857台，日运送乘客20万人次，公交场站10个，站台882个。其有资产多、办公地点分散、办公时间不固定、营运生产涉及面广等情况，如果管理不到位，腐败和作风问题便会时常发生。“该公司的‘制度+智慧’便是管理法宝，通过搭建内部管理制度，有规矩可循，在10多个领域共计30多个分子、系统植入数字化管理，形成闭环监管体系，实现全方位数据监控。智慧科技的运用为清廉政建设提供了‘太阳光’效应，谁都晒在了阳光下，为‘不能腐’提供了刚性支撑。”市经投集团监察专员办副主任张林说。

通过科技手段加强过程监管和成本管控，去年智能充电管理系统为公司党委作出改变充电模式的决策提供了强大的数据支撑，因充电方案优化，驾驶员对制度的严格遵守，今年同往年相比，光充电一项预计就可节约资金400万元。

市人大代表、公交行风义务监督员陈英表示，她喜欢绿色出行，推行清廉公交、打造清廉线路，为驾驶、乘坐营造了文明的氛围，给社会大众传递了清廉正能量。

“城市文不文明，先坐公交，再看城管。”群众说这句自有其理。

市城市管理综合执法局共有近200项服务和行政执法事项，每一项都和民生息息相关，社会关注度非常高。该局局长谢建平介绍：“我们非常注重对工作人员廉洁教育和制度管理，严格落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加强了制度和智慧融合对内部监管和外部服务的发力。”目前，常德智慧城管系统已成熟运行，创新形成以“智慧城管+热线(12319、12345)”的全方位民生服务平台。已接入内部监督管理系统，会将各业务办理、执法流程，全市信息采集员、城管队员、环卫工人等信息进入网格管理，全部管理和考核进一步制度化、数字化。

数以万计的共享单车停放秩序直接影响到常德文明城市的建设。该局通过智慧系统监测和实地调研后，与所属企业达成共识建立长效秩序维护打卡制度，加强了日常管理破解了秩序难点。“以前广告牌位审批要7个工作日，现在只要3工作日可拿证，”该局行政审批服务办优化审批环节，运用智能软件办公和加重自身的工作负荷，缩减了审批时限，让群众实实在在感受到了便利。

加固前沿阵地不放松

若基层有腐败之风，很容易发生相互感染蔓延。一个村居、一些科室、一所学校等等就是清廉单元建设的末端细胞，这些末端丰满了清廉常德单元建设的厚与实，已深深扎根到了清廉的土壤里，并愈发有了生命力。

鼎城区谢家铺镇施家陂村仅3580人，集体面积400余亩，近10年里先后引进企业23家，今年村集体经济收入可达201万元，目前是省级美丽乡村示范村。对施家陂村的变化，村党支部书记焦存再说出了心得：“工作清廉!清廉的精神贯通渗透到了大小村务事项，我们村干部的威信高了、腰杆子硬了，服务的热情也涨了。”

“他们随喊随到，帮办跑手续、化解纠纷矛盾等等，这里的村集体表决权力最大，村干部只是提供了保姆式服务。”企业、农户、村集体已融为一个和谐的大家庭，在村、组干部清廉思想的带动下，勤俭友爱互助成为风尚，营商环境持续向好。多年来，企业共为村里修路、绿化等建设捐款200多万元。

翻开市第一人民医院纪委书记杨名军的工作日志，满满记载着清廉医院建设的各项工作。“医院是救死扶伤之地，岂能让腐败滋生!通过评价体系的健全、清廉档案的建立，持续对一线科室微权力腐败监督发力。坚持作风相互监督、责任相互连带的机制，‘一个感冒，全科吃药，’除对相关个人和科室负责人进行追责，医院纪检监察还会到相应科室对全科进行专题谈话。以创建一线清廉科室为主题，每年在行管、医疗、医技科室各遴选1—2个科室进行清廉科室创建试点。每年评选10名医德医风标兵，每2年评选一次清廉科室。”今年上半年医院投诉中心共接待投诉处理610起，完成率达到了100%，满意率达到99.9%。

清廉医院的建设在科室、班组等前沿医务工作中形成了堡垒作用，引领着医德医风，出现了以黄绍华、文俊、余红波等为代表的众多优秀医务工作者。

为让清廉文化可感可触、入脑入心，武陵区育才小学将廉洁文化融入学校剪纸艺术，让廉洁初心和非遗技艺代代相传。开展“小手拉大手”系列活动，让家长和学生共剪清廉作品，撰写廉洁家书。于潜移默化之中将清廉种子深植学生心中，在校内校外吹拂一股股清风。

“老师常常教导我们做人要清廉自律，我理解的清廉就是讲诚信，不贪便宜，不是自己的东西不能拿。”该校小学生宋秉赟捡到一个内有巨资的钱包，在金钱面前他没有动私心，而是在家长的指导下多方查询才联系到了失主给予归还。“学校通过开展各种各样的活动把清廉的种子播种在孩子们心中，孩子们学得快、记得牢，比强行灌输更有意义。通过这些看得见、摸得着的剪纸作品，将教育的力量传递到家庭，形成清廉教育合力。”专职副书记肖丽娟说。

“以清廉单元为载体全面推进清廉常德建设，要进一步增强法治意识，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实解决全面从严治党中的突出问题和人民群众的实际问题，营造良好的政治生态和崇廉拒腐氛围。”常德市委常委、市纪委书记、市监委主任何艺辉表示。