郴州河长制：架起“绿水青山”通往“金山银山”的桥梁

2022年初以来，郴州市深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，以构建治水“水立方”为统揽，将河长制与国家可持续发展议程创新示范区建设、打好污染防治攻坚战相结合，在落实河长制工作中实现“郴州好水、生活更美”目标。

深入贯彻“两山”理念，凝聚全市上下思想共识

全市上下坚持生态优先、绿色发展的理念，以“河畅、水清、岸绿、景美、人和”为目标，将河长制工作作为生态文明建设的重要内容，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

市委、市政府高位推动。市委、市政府高度重视，市委常委会、市政府常务会先后7次研究部署河长制工作，市委书记、市长组织召开市总河长会议，把河长制工作纳入全市绩效考核指标，推动党政履责、部门履职、河长管河。

各级河长积极履责。坚持市级河长带头履职，市委书记、市长严格履行“双总河长”责任，担负重点水域保护和治理责任，带头开展河流巡河8次，下发市总河长督办单17份。其他市级河长采取暗访随访、专题会议、督查督办等形式管河治河，全年召开巡河现场办公会、座谈会、调度会30余次。截至目前，市级河长2022年共开展巡河62次，现场交办问题94个；全市3337名河长共计完成巡河15.5万余次，推动各类涉河问题有效解决。

各级各部门全力推进。11个县（市、区）和32个河委会成员单位提前谋划、精密部署，及早明确年度工作重点和完成时限，实行挂图作战。2022年水利部、省总河长会、省河长办日常督查等交办的10项问题全部在时限要求前完成整治并销号；13项省定河长制重点工作任务按要求如期完成；省第8号总河长令稳步推进，全市共汇总上报妨碍行洪突出问题13处，全部按时按要求整改到位并销号，完成率100%。

坚持以人民为中心的发展思想，整治河湖突出问题

郴州市牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决扛起河湖管理保护的责任使命，紧盯群众关心关注的河流重点难点问题，一批河流突出问题得到有力解决。

聚焦“四乱”整治，解决了桂阳县欧阳海库区非法围垦这一“老大难”问题。从2018年省河长办交办欧阳海库区清“四乱”工作以来，市委、市政府高度重视欧阳海库区矮围拆除整治问题，市委、市政府主要领导、分管领导多次前往现场指导督办，召开大小会议20余次部署推进此项工作，桂阳县委县政府举全县之力，累计投入1.2亿元专项用于欧阳海“四乱”问题整治。截至目前，桂阳县欧阳海库区共整治水域面积1.8万余亩，欧阳海水库围库清“四乱”历史性难题得到根本性整治。

聚焦源头管控，全面开展尾砂污水入河专项整治。综合实施采矿破坏水体修复工程，对全市103座尾矿库实行逐一编号管理，共治理“头顶库”20座，所有尾矿库建立污水处理设施，三级以上库建立了监测系统；苏仙区永盛矿业、玛瑙山矿业打造矿山循环经济新模式，实现尾砂尾渣综合回收“零排放”。投入8000余万元，对城区郴江河沿线排污口进行全面摸排，完成32处污水直排口、雨污混排口的整治工作；投资1.98亿元，实施市城区排水管网清污分流和污水处理厂应急扩容改造工程，从源头上解决雨污分流问题，进一步改善郴江河、燕泉河水质。

聚焦水体治理，实现东江湖水质稳定提升和马家坪电站断面水质“消劣”目标。按照“六个一批”（依法逮捕一批、处罚一批、关闭一批、整治一批、问责一批、处理一批）要求，开展东江湖流域保护和治理“春雷行动”，目前已刑事强制10人、立案查处32件；出湖水质稳定保持Ⅰ类，12个国省控断面达标率100%，总磷平均浓度同比下降44%—54%。对临武县陶家河三十六湾、香花岭矿区进行大力整治，关闭、炸毁非法矿点1170个，优化整合三十六湾矿区17家企业到只保留2家，将三十六湾及周边矿区所有涉重金属污染地区全部纳入国家治理规划，共获得中央专项资金5.53亿元，实施历史遗留重金属污染治理项目17个。通过实施系统治理，甘溪河上游地表尾砂已大部分稳定固化（固化治理尾砂约1223.45万立方米），流域生态环境和水质得到有效程度改善。针对马家坪电站大坝断面水质超标问题，投入600余万元，开展技术攻关，分段削减污染物浓度。目前，马家坪电站大坝断面水质均值达到Ⅲ类，实现“消劣”目标。

构建郴州治水“水立方”，大力实施系统治理

郴州市强化山水林田湖草沙协同治理，推动上中下游地区的互动协作，全面构建郴州治水“水立方”的“四梁八柱”，树立“郴州好水、生活更美”形象品牌。

新理念引领。始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定“郴州好水、生活更美”目标，深化“四水联动”（护水、治水、用水、节水），统筹“八水共治”（水安全、水资源、水环境、水生态、水产业、水文化、水科技、水管理），全面构建“水立方”。

高规格推动。市河委会2022年1号文件出台《郴州市构建“水立方”四年行动方案（2022-2025年）》，明确构建郴州“水立方”总体要求、基本思路、主要任务、保障措施。

大格局谋划。以流域为治水基本单元，以一轴五带（一轴：耒水，五带：郴江、西河、武江、舂陵水、永乐江）为纽带，以45座大中型水库为节点，统筹上下游、左右岸、干支流，推进山水林田湖草沙系统治理，构建“郴州好水”水网。推进实施分质分类供水，推动形成多水源城市供水格局和优水优用安全格局；全域统筹推进城乡供水一体化，打造“四带数片多点”的城乡供水格局；推进郴州市水资源利用与保护教育基地（郴州市水情教育基地）等水文化宣教场地建设，开展构建“水立方”各类宣传活动，打造全民护水模式。

多渠道筹资。整体包装一批建设项目，通过争取财政资金、申报政府专项债、引进社会资本、用活金融机构资金等多渠道筹资，累计争取小型水库除险加固一般债券17030万元，政府专项债券54600万元。

全链条监管。抓好水资源开发、利用、治理、配置、管理、保护全过程监管，充分运用信息化手段，提高监管效能，全市水环境质量进一步提升。截至目前，全市53处国考、省考断面水质达标率为100%，优良率为98.1%，河湖生态环境持续改善，“水清、河畅、岸绿、景美、人和”的美好愿景正在逐步实现。

架起“绿水青山”通往“金山银山”桥梁，开拓流域经济绿色转型新路径

郴州市以保护河湖生态环境、提高水资源利用效率为根本，因地制宜，因河施策，积极探索新时期流域经济带绿色转型发展，让郴州的绿水青山成为人民群众实实在在的金山银山。

用好“冷热净绿”水优势。依托东江湖大数据中心打造华南绿色数据谷，已签约落户3个数据中心共2.48万个机架，吸引了淘宝等60多家企业入驻。依托汝城热水温泉、郴州国际温泉城等，做大温泉康养休闲产业。围绕好水养好鱼、好水放好鸭、好水浇好茶，做优“郴品郴味”，已开发东江湖茶、东江鱼、玲珑王茶、桂阳五爪辣等6个农产品地理标志登记产品，永兴冰糖橙、宜章脐橙等14个农业区域公用品牌及舜华临武鸭等154个知名企业品牌。依托郴江、东江湾、仰天湖、北湖、翠江、东湖等河湖大力发展“郴州八点半·夜空最闪亮”夜经济。郴江沿岸欢乐海岸、裕后街等成为夜经济新热点；北湖公园水幕光影秀、夜游翠江、东江湾花月夜、北湖仰天湖、西河乡村游成为网红打卡地。

做优涉水融资平台。积极推进郴资桂供水融合步伐，将一些竞争性强、投资回报率高的城市供水项目，与收益相对较低的农村供水“肥瘦相搭”投向市场，郴电国际正在洽谈引入葛洲坝集团作为郴资桂城乡供水一体化工程战略投资方。

深化对外开放与联动。加强与长江经济带城市、粤港澳大湾区、国内创新示范区等交流对接合作，鼓励涉水企业积极参加中国国际进口博览会、亚欧博览会等境内外知名展会，把郴州“水立方”构建深度融入对接粤港澳大湾区的工作中。加强与广东省佛山市、江西省吉安市在治水管水经验上的交流对接合作，与江西赣州，广东韶关、清远、佛山等地协同推进流域联防联控机制的建立。