益阳大通湖区：老旧小区改造有速度更有温度

“我们这个老旧小区改造后，路通了、灯亮了、成堆的垃圾不见了、环境面貌一新，而且我临街的门面租金平均每月涨了300元，政府真是为我们办了件大好事。”这几天，家住益阳市大通湖区河坝镇银河社区的陈小平很是开心。

河坝镇是大通湖区的中心城区，始建于上世纪80年代。随着人员增加和社会的发展，河坝镇城区比以往扩大了一倍多，居民也比以往增加了近3万人。新城区日新月异的快速发展，已初具现代中心城区的规模。但老城区由于年代久远，“脏乱差”现象严重，与现代城区很不协调。今年年初，大通湖区委、区管委会决定启动老旧城区的改造工程，按照“群众需求、功能配套、设施完备、美化绿化”的整体要求全面完成4个老旧小区改造项目主体工程，使老旧小区改造既跑出速度，更跑出温度。

“个性化”制定改造方案

细致做好项目前期申报、选址探勘、现场施工，全力推进老旧小区改造。一区一策，精准发力。按照市级老旧小区改造任务内容指导清单，分轻缓、难易，反复勘察现场，针对4个改造项目制定4套不同的方案。广泛征求群众意见，结合小区实际充分论证方案，科学规划设计，有侧重地解决停车难、雨污水堵塞、环卫设施差等问题。本着“应改则改”的原则，大通湖区老旧小区改造内容依据申报文件支持方向改造标准为基准，包括了基础设施、环境设施、安防及消防设施综合改造提升等方面为重点内容，从地下到地上、从楼内到楼外全方位实施改造。

回应关切，突出实用。遵循需求导向，着力解决群众“急难愁盼”的问题。改造工作突出实用原则，改造内容以基础设施、环卫设施、清理违章及杂物为主，在此基础上进一步提高房屋宜居性；银河市场小区和农行家属院小区两个项目，将较大比例资金用于完善基础设施和环卫设施，群众反映的“日常脏乱差”、雨天出行不便等问题得到有效改善。

“标杆式”实施改造项目

以打造全市老旧小区改造标杆工程为目标，党员带头、群众献策、协同发力，已完成整治改造的老旧小区，环境显著改善、秩序有效提升，治安防控更有保障、消防设施齐全更安全，“老”小区焕发“新”活力。

党员带头拆违拆临，老旧“顽疾”有效改善。老旧小区因建成年代久远，历史遗留等客观因素致使一些无手续“车库”、业主私自搭建储藏室等问题较为突出，业主当事人以各种理由阻挠拆除，严重影响小区整体居住环境。今年以来，根据省、市拆违拆临重点工作部署和要求，党员带头在小区改造前深入展开自查自纠、入户走访等专项行动，干群关系得到有效发展。自拆、助拆多管齐下，为后续工作开展打下重要基础。

小区硬件提质升级，居民实现就业增收。把老旧小区改造和小区外围街区整治相结合，进一步健全和完善店外“门前三包”责任制，实现“整治一片、提升一片”。农业银行小区毗邻繁华的五一路十字路口，加强了对该小区生活区毗邻街区垃圾乱倒、乱堆乱放、非法小广告、店外经营、占道经营、流动商贩治理力度，实现从内到外整洁有序。对幸福路进行“黑化”“亮化”“美化”；小区提质升级激活了街区实体经济，多家餐饮品牌入驻，许多原本空置或用于临时仓储的门面都升级成为商户，市场活力有效增强，进一步带动附近居民就近务工。

“四位一体”管理体制服务长远

构建长效机制，防止脏乱差现象反弹。将已整治改造的老旧小区纳入社区管理体系，建立自治模式，全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、网格长、楼栋长“四位一体”的社区管理体制。发动群众基础好、在社区有威望的人员担任网格长、楼栋长，激发群众对新管理模式的认同感、对“新”社区的归属感。

一年来，大通湖区共投入老旧城区改造资金7580万元，改造小区道路7.3公里，新建停车场5000平方米，新建排水管道7.2公里，污水管道7.2公里，供水管道4.8公里，绿化面积9000平方米，路灯90盏；惠及居民1021户3063人。

区发展改革财政局副局长彭国斌表示，下一步，大通湖区将根据《湖南省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，落实区一级主体责任，调动街道和社区力量积极参与，确保改造项目经得起群众检阅、时间检验。