湖南各级纪检监察机关深挖细查涉粮腐败 精准监督守好三湘粮仓

民为国基，谷为民命。粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。

放眼湖南，近年来，全省各级纪检监察机关立足职责定位，深挖细查涉粮乱象，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，持续在粮食购销领域开展腐败问题专项整治，严肃惩处粮仓硕鼠、蠹虫，以有效监督守住管好三湘粮仓。

坚持统筹推进让问题清仓见底

湖南素有“湖广熟、天下足”的美誉，作为粮食主产省，其重要责任首先是维护国家粮食安全。

2021年9月，一场粮食购销领域腐败问题专项整治行动在三湘大地全面打响。湖南以高度政治自觉和责任担当，梳理排查粮食系统安全风险和隐患，统筹推进“三个小组”（巡视巡察领导小组、反腐败协调小组、专项整治协调小组）力量，攥指成拳，三拳合一，全覆盖、多维度查摆问题，确保涉粮腐败问题清仓见底。

全省涉粮系统单位企业点多线长面广，问题杂、监管难度大，该如何下手？

以调研督导开路，全省各地纪检监察机关深入开展粮食购销领域腐败问题调研起底，深挖粮食购销领域违纪违法问题根源症结，为职能部门和各相关单位自查自纠提供指引。

作为专项整治重要一环，全省涉粮问题专项巡视巡察同步启动、同向发力。全省抽调省市县3级1100余名业务骨干，组建128个市县专项巡察组，以有组织、有规模、有纪律的大兵团作战模式，进驻1119家涉粮单位、660个基层粮站，强化统筹协调、督导检查，形成上下一体、同步推进的工作格局。

在巡察中，株洲市茶陵县委专项巡察组发现五门惠民农机农民专业合作社以每百斤低于市场价至少12元的价格收购湿稻，严重损害粮农合法权益的问题线索后，立即向茶陵县纪委监委进行交办，对该合作社法定代表人尹某某进行立案。同时督促当地市场监管局对该合作社进行严肃处理，举一反三在全县开展相关问题排查，当地粮食收购价格迅速恢复正常，少给的卖粮款也全部退给了农户。

“这是聚焦重点领域，省市县3级同步开展专项巡视巡察，形成强大震慑的一个缩影。”省委巡视办负责人介绍，在专项巡视巡察中，省委巡视办统筹协调纪检监察、审计、信访、财政、粮食等相关职能部门，提供涉粮问题线索，确保贯通融合，防止多头部署、重复监督。

同时，纪检监察机关积极充分发挥反腐败协调小组作用，依托联席会议工作机制，强化政法各单位、审计、财政等监督力量，又积极探索“室组地”联合办案模式，力求同频共振，形成合力。对巡视巡察、审计监督移交的问题线索，建立问题线索边巡边移快速通道，及时向纪检监察机关移交问题线索，由专项整治协调小组挂牌督办。

重要之事用非常规打法，“三个小组”的力量统筹推进，有力扩大了监督成果。专项整治行动开展以来，全省共发现粮食购销领域问题3157个，移交问题线索426件。

紧盯基层粮库一严到底惩硕鼠

负栋之梁，毁于蚁蚀。基层粮库是储藏粮食最常用的设施，承担着收购、储存、经营国家粮食的重要职责，若对基层粮库的监管不到位，就会给一些粮耗子以可乘之机。

绥宁县雪峰粮油购销公司负责人莫炸煌、袁子普、唐建华3人就钻了这个空子。3人为了搞钱，在粮食入库环节按2%比例虚增损耗，出库环节又按2%比例截留，购销环节再以0.1元/斤套取价差，数额看似不大，却没逃出纪检监察机关的火眼金睛。今年初，莫炸煌等3人先后被移送检察机关审查起诉。

对像以上3人一样靠粮吃粮的粮耗子，湖南纪检监察机关历来保持高压态势，聚焦粮食购销领域责任、腐败和作风问题，强化监督执纪问责，深挖细查涉粮乱象，从严查处相关案件。据了解，2021年11月以来的两个多月，湖南各地纪检监察机关已公布对中央储备粮湖南分公司及中央储备粮长沙、衡阳、岳阳直属库等粮食购销领域20余人进行审查、调查。

紧盯基层粮库，全省各级纪检监察机关循着重点问题线索深挖，不仅揪出硕鼠，还顺藤摸瓜挖出“鼠窝”。

2021年12月，中储粮湖南分公司副总经理张重咏落马。在张重咏系列案中，衡阳、岳阳市纪委监委先后协同作战。岳阳市纪委监委发挥反腐败协调机制作用，抽调公安力量，迅速锁定10余名关系紧密的粮食经纪人，查处了系列案件中某直属粮库的以陈顶新案。各地纪委监委深挖细查，摸排出10余家涉案企业、30余名密切联系人，成功拿下专项整治第一大案。

粮食安全重于泰山，不仅重在种、重在收，也重在储、重在管。截至今年3月底，各级纪委监委共立案189件361人，336人受到组织处理和党纪政务处分，中储粮湖南分公司原副总经理张重咏，中储粮长沙直属库原总经理欧阳支援及湖南天下洞庭粮油实业有限公司原党委副书记、总经理胡浩夫等82人被留置。

由点及面破解共性问题

“三不”一体推动长效治理

2021年10月，浏阳市查办原市粮食局局长吴世平等系列腐败窝案，通过召开警示教育大会，30余人主动向组织说明问题并上交涉案资金；在政策感召下，省国资委下属某企业主动交代2017年以陈顶新粮食问题。在纪法震慑下，全省主动交代问题和主动说明情况的共56人。

在查办案件基础上，湖南注重把握“惩、治、防”辩证统一关系，全省纪检监察机关同步起底党的十九大以来涉粮信访举报受理的办理情况，并以案件查处为基础开展综合分析，形成指导性案例汇编，通过从严从重查处、通报曝光典型案件，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。

为做到当下改与长久立相结合，湖南各级纪检监察机关综合运用约谈提醒、纪检监察建议等方式，不断提高治理的针对性、有效性。

益阳市为强化粮食收储管理、行政执法力量，分别出台了《粮食收购先检后收实施办法》《粮食质量安全溯源实施办法》《关于涉粮案件执法办理程序指导意见》等规章制度，增强刚性约束，堵塞漏洞，目前，该市粮食领域共建章立制47项。

“惩处是手段不是目的，关键是从查办案件入手，督促相关部门找出漏洞短板，找准问题症结，通过建章立制，推动解决系统性腐败问题。”湖南省纪委监委相关负责人表示，作为产粮大省，湖南始终坚持将以案促改、以案促建、以案促治贯穿专项整治全过程，深入剖析涉粮问题背后的腐败、责任、作风和体制机制等深层次原因，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

截至目前，湖南粮食购销领域专项整治协调小组已向省委报送专项报告6份，向各主管监管部门提出意见建议368条，省纪委监委向案发单位发出纪检监察建议书10份，督促修订完善并出台《湖南省地方储备粮管理办法》、任职回避等各项规章制度794件，推动专项整治工作由解决个性问题向破解共性问题拓展，有力有效督促形成管权、管钱、管人、管粮的长效机制。

专项整治尚未结束，省纪委监委已开始部署整治后的监督工作。省纪委监委相关负责人表示：“下一步，省纪委监委结合湖南实际，巩固拓展专项巡视巡察成果，加大案件查办力度，做到专项整治结束后无缝衔接日常监督，实现粮食购销领域长效长治，以强有力的监督维护国家粮食安全。”