湖南宁乡：“放”出活力、“管”出秩序、“服”出品质

到一个窗口，带一套材料，事情一次办好；证件忘带不用犯愁，系统里面随时调取；不见面审批，上班族不用请假、不用排队也能办事……擦亮政务服务招牌，让群众和企业不再办事难、办事慢、多头跑、来回跑。近年来，一场深刻的“放管服”改革在楚沩大地持续激荡。

湖南省宁乡市深耕细作“一件事一次办”改革，推进审批服务便利化，在“极简审批”“零收费园区”“无证明城市”“三超两免”等一系列行之有效的举措之下，“放”出活力、“管”出秩序、“服”出品质、提高效能，让宁乡的发展脉搏更加强劲。

一次办：化繁为简，群众少跑腿

“我原以为要跑水电气三个部门，没想到在一个窗口一次办好了，这服务真是一步到位！”2021年10月，宁乡市民王女士来到市民之家二手房交易窗口办理过户手续。工作人员在办完房产过户后，现场为她办理了水电气联动过户，这份额外的惊喜让她忍不住点赞。

过去，群众办理二手房交易水电气过户，需在办理不动产转移登记后，分别向供水、供电、供气三个部门申请办理过户，反复跑路，耗时耗力耗资料。

随着“一件事一次办”改革持续深入，宁乡探索推行极简审批。8月，宁乡实现二手房交易水电气联动过户全程一次办。甚至不用到窗口，群众可自行线上办理。登录“智慧宁乡”APP，进入“一件事一次办”模块，根据提示录入基本信息，完成申请签字后，系统将自动派发供水、供电、供气三个事项到对应部门，后台联合办理，完成过户操作，整套流程最快仅需5分钟。

在“简”字上发力，宁乡“一件事一次办”改革把实事办进百姓心坎里。在宁乡市民之家，一排印有“一件事一次办”事项清单的“二维码”十分醒目。宁乡梳理公布423项“一件事一次办”事项，群众扫码后即可一次性阅知办事指南。围绕全生命周期，宁乡将75个“人生事”改造成出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退休、身后十大主题“一件事”，通过精细梳理情形、整合表单、简化材料、优化流程、定制接口、系统对接、数据共享等，确保每个主题“一件事”都实现“一次办”。

同时，宁乡推行网上办、主动办、智能办。以老年人优待证、城乡居民养老保险待遇申领、高龄津贴等与群众密切相关事项为例，以往群众需要自己到社区或街道办理，现在通过数据自主比对、部门联动协调，实现了补贴主动核发、证件快递送达，也赋予了“一件事一次办”更多温度。

创新办：提速审批，企业有活力

项目落户，从取得土地不动产权证到取得施工许可证用时仅5天，从提交材料到验收通过用时仅2天，项目落地提速1个星期，这是宁乡经开区实施工业项目审批改革以来的一个普通片段，让办事企业倍感惊喜和意外。

抢时间，就是为项目抢先机。近年来，宁乡持续推进工业项目审批改革，探索推行工业项目“先建后验”，项目可先开工再拿证，工业项目审批时限提速50%以上；通过园区提前服务、承诺制审批和容缺审批、强化“见章盖章”等措施，实现“交地即开工”……一项项有力措施成为助推工业项目落地的“强心剂”，为企业注入强大动能，推动着宁乡地方经济高质量发展。

“以前我几乎每天都在外面跑，到各个单位办证盖章。现在只要在网上提交资料，基本一个工作日就能办结，等通知去拿证就好了。”5月，中伟新能源全球研发基地项目落户宁乡。高效、便捷的审批服务，让负责项目开发报建工作人员彭志红感触颇深。“而且，项目在建设阶段不用再缴纳任何费用。”彭志红说，粗略计算，每万平米约节省了25万元筹建成本，极大减轻了企业负担。

据了解，为降低工业企业开办成本，宁乡打造“零收费园区”。通过调整“两项”（城市基础设施配套费、城市垃圾处理费）、园区代缴“两项”（人防地下室易地建设费、水土保持补偿费）和园区购买一批服务，宁乡经开区和宁乡高新区不再向企业收取任何有关涉企费用，截至目前，“零收费园区”实施以来受惠企业已达32家，共减免费用4424.07万元。

灵活办：数据赋能，服务再升级

“这往返一趟需要半天，今天怕是来不及了！”日前，彭女士来到宁乡市民政局婚姻登记窗口补办结婚证，却忘记携带夫妻关系证明。当得知工作人员可通过“无证明城市”系统向她所居住的村子申请开具电子证明时，彭女士松了口气。

宁乡建立了人口信息、法人信息、宏观经济、证照等基础库，覆盖140万自然人、9万多法人的基本信息，编制136类证照目录，归集32万多份电子证照，目前已有市、乡、村三级和园区电子公章500多枚。可实现材料一次入库、随调随用、重复使用。以“证明跑”代替“群众跑”，证明“减法”的背后是老百姓“获得感”的“加法”。目前系统已累计办结并沉淀证明7.9万余份，累计减少证明材料255项。

2020年，宁乡率先推出“三超两免”举措，“三超”即建设宁乡市网上中介超市、网上金融超市、网上地产品超市；“两免”即实现政务事项办理本市政府部门核发的材料原则上一律免于提交，能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照。

网上中介超市有效压缩了中介服务时限、优化了中介服务质量、提高了财政资金使用效率，网上金融超市有效破解了中小企业“融资难”等问题，网上地产品超市打造了宁乡地方产品的网上“24小时大卖场”……依托“三超”平台，群众和企业在网上办事像网购一样方便。“不仅能帮助企业解决很好地推介宁乡企业，获得更多的客源，促进宁乡本地产品的销售，也有利于新引进的消费品企业打开宁乡市场，宣传新产品。”湖南小洋人科技发展有限公司总经理王振华赞叹道。

“行至半山不止步，中流击水再出发。”今后，宁乡将继续围绕“放管服”改革和“一件事一次办”，创新政务服务和管理理念，不断优化营商环境，助推“三高四新”战略高水平落地实施，为人民群众获得感、幸福感、安全感持续“加码”。