龙山县深化放管服改革推进政务服务“四个一”工作纪实

数据共享“一网办”、应进必进“一门办”、集成服务“一窗办”、提升效率“一次办”。地处湘鄂渝边区、湘西北大门的龙山县，纵深推进“放管服”改革，全面推行政务服务办理“四个一”模式，为武陵山区龙凤经济协作示范区努力打造武陵山片区政务服务高地、营商环境洼地、投资兴业宝地，注入了新的活力与动能，成为武陵边区一张靓丽的名片。

握筹画布，决断如流。2021年，龙山县委、县政府站在巩固脱贫攻坚成果、打造湘西北窗口城市的高度，先后召开了2次县委常委会、5次政府常务会，专题研究部署“放管服”改革，瞄准争创省“放管服”改革真抓实干先进县，争创“湖南省人民满意窗口”的目标，先后出台一系列指导性文件，为完成政务（便民）服务标准化、规范化、便利化攻坚行动打下了坚实基础。

当年5月6日，龙山县总投资3.04个亿的市民之家如期正式运行，入驻单位68家、入驻事项2033项、入驻人员400余人、设服务窗口186个，建筑面积达2.5万平方米，每天受理办件1000件以上……成为湘鄂渝周边规模最大、环境最好、功能最全、服务最优的“市民之家”。

作风务实、便捷高效、服务暖心。这是如今广大群众和前来投资兴业者对龙山县政务服务办理模式“转型”后的一致评价。

“一网办”——搭乘信息共享快车，让群众享受便捷办理

“没想到家里也可以办理，还这么快！”龙山县里耶镇中孚社区77岁老人余家堂手里拿着优待证，对高效办证赞不绝口，“感谢你们，我也可以免费坐公交车了！”

目前，龙山县积极推行数据共享“一网办”模式，实现了“互联网+政务服务”一体化平台省、州、县、乡、村五级全部联通，建立了“龙山县政务服务旗舰店”，将实体大厅可办事项延伸至旗舰店办理，在湘西州率先将湖南省“一件事一次办”小程序嵌入龙山政府服务微信公众号，完善了事项梳理录入，配置了综合受理事项权限，网上可办率达99.9%，将政务服务的触角延伸到了每一个乡镇街道，每一个村社区，每一个家庭，打通政务服务“最后一公里”，实现了群众办事“跑一次”“零跑腿”。

同时，龙山县还落实了“好差评”制度，对层级、事项、服务和对象的线上线下全覆盖，全面提升应用率和评价率。目前“好差评”评价数217134件，居湘西州前列。

“一门办”——前移服务应进必进，让群众享受高效办理

龙山县市民之家设置公安、交警、人社、自然资源等17个分类服务专区，设置总服务台、24小时自助服务区、政务公开区、自助打印复印区、雨伞架区、中介超市、母婴室、书吧、银行网点等便民服务设施，严格落实“三集中三到位”制度，杜绝群众“两头跑”现象，确保了“申请办理进中心、中心之外无受理”，实现了办事“只进一扇门”。

与此同时，龙山县政务服务“大门”还开设在了群众的家门口。龙山县投资3.6亿元，新建、改建了全县397个村部，推进便民服务中心标准化建设；对乡镇窗口受理人员和所有村干部开展了业务培训，确保能办成事；推行村级办件每件5元的奖补政策，将办件情况与村干部收入挂钩，调动积极性，目前乡村两级共办件29554件，居湘西州前列。

“一窗办”——提升效能集成服务，让群众享受集成办理

“以前换个证得跑几趟，现在体检换证可以一站式集中办理，方便！”如今，龙山县精简快速的交管业务办理工作让前来办证的广大司机们一致叫好。

龙山县政务服务中心开设了6个“无差别”综合受理窗口，安排专职人员负责对全县23个单位、596个事项实行综合受理，通过“互联网+政务服务”一体化平台完成推送，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，累计办结2818件，办事效率有效提升，受到办事群众好评。

各服务专区也推行综窗受理模式，工程项目审批、企业开办等办理业务，采用统一收件、内部流转、后台审批、一窗出证的方式，通过事项集成联办，对联办的材料、表格进行精简优化，办理事项最多可少跑6个部门，实现了“一窗办结”，极大地提高了办理效率。

6月2日，居住在湖北省来凤县的龙山籍老人李文珍在政务中心“跨省通办”窗口，不到5分钟就拿到了老年人优待证，这标志着湖南龙山县和湖北来凤县政务服务的属地屏障彻底打通。

湖南省龙山县与湖北省来凤县，两座县城仅一河之隔，直线距离只有5公里。龙山县为方便群众、企业办事，利用两县独特的地域优势，与来凤县相互拉通了两省“互联网+政务服务”一体化平台，互设“跨省通办窗口”，互派工作人员，实行证照双向免费快递，实现了龙山县596个事项可在来凤县受理办件，来凤县1300个事项可在龙山县异地办理，深受到两地群众好评。

“一次办”——简化流程提升效率，让群众享受快捷办理

今年5月，龙山县全县一体化平台办件9484件，“一件事一次办”办件78442件；截至10月底，全县“一件事一次办”事项办件266906件……

这组攀升的数据充分显示了龙山县“一件事一次办”所取得的成效。龙山县为落实全省三批“一件事一次办”事项，规范化办事指南，对联办的材料、表格进行精简优化，做到“一件事一指南”，规范化办事流程，精简办事材料，压缩办理时限，并将“一件事一次办”办事指南在窗口、政务公开专区和政务服务旗舰店公示，让“一次办”成为现实。

如今，“一件事一次办”在龙山已深入人心。截至目前，龙山县“一件事一次办”小程序推广，已完成注册15.1万余人，注册量和应用率稳居全州首位，推广覆盖率居全省第一。

同时，龙山县政务服务还聚焦群众实际困难，暖心地推行了“双向免费邮政快递”服务，有效缓解了群众因办证多次往返和排队等候问题，实现了跨省、乡镇、村级便民服务中心办理的“最多跑一次”。

特别是县残联将受理申请窗口设置在县人民医院等医疗机构，实行体检和受理同步进行，实现了残疾证办理到县、乡、村三级政务大厅“零次跑”。