娄底市娄星区水洞底镇：屋场听民声 小会解大难

“炉家坳屋场路灯坏了，村民晚上出来散步不方便，需要修理一下。”“我们老年人不会用手机交医保，可以帮忙代缴一下吗？”一个农家院，一块水泥坪，几条塑料凳……在娄底市娄星区水洞底镇石脚村，村民正围坐在一起，聊村里发展，谈惠民政策。

屋场，是老百姓居住比较集中的地方，也是利益诉求、矛盾纠纷比较集中的地方。村民们聚集在一起开“屋场会”，从家长里短聊到矛盾纠纷，从村组琐事说到政策方针，说方言讲土话，群众听得进、听得懂、记得牢。在大家你一言、我一语争先发言的热闹声中，群众的“急难愁盼”问题得以解决。

村规民约人人守，架起服务群众“连心桥”

村规民约“约”出文明新乡风，“规”出文明乡风新气象。

“房前屋后干净整洁了，村里环境越来越美了，大家伙儿心里敞亮、干劲十足，干啥都更有精气神儿了！”说起村里实施村规民约以来发生的巨大转变，石脚村村民们看在眼里、乐在心里。

乡村要美，美在文明；民风要正，正在村规。石脚村紧紧围绕乡村振兴发展战略，在美化家园、保护耕地、疫情防控、团结邻里等方面充分发挥村规民约的基础性作用，引导群众实现自我管理、自我服务、自我监督，形成“人人参与、人人执行”的良好氛围，不断提升基层治理成效。

“村规民约是咱村民根据村里的实际情况，集思广益、共同制定的，目的就是要改掉以前那些陈规陋习，养成良好新风。”石脚村党总支书记、村委会主任李志霞说，遵守村规民约目前已成为村民的自觉行动，村务、土地确权、新农村建设等领域的矛盾，都做到了公平、公正、公开处理，实现了矛盾处理在村、组，化解在萌芽状态。

如今的石脚村呈现出“乡风文明、村容整洁、管理民主”的新气象，全村在乡风文明建设工作中既有“面子”又有“里子”，既有“颜值”又有“气质”。下阶段，将围绕自治、法治、德治相结合的现代化基层社会治理机制，不断优化工作措施、激发社会活力、狠抓工作落实，让村规民约更有生命力、更接地气。

邻里“麻纱”大家议，打通基层治理“最后一公里”

“砖厂倒闭，这块土地的权属及财产怎么划分？”“我们要团结一心，集思广益，转变发展思路。”“要为美丽乡村建设，再添一处靓景。”……乡村要发展，环境是底色。通过开会讨论，石脚村以美丽屋场建设为契机，成立屋场理事会。

公开讨论、创建专班、筹工筹劳……石脚村因地制宜，把土地利用、公共服务、生态爱护、水利建设等综合因素予以考虑，拆除老破旧房，将砖厂进行高标准农田建设，让村民复耕播种；将洗煤厂建设成文化休闲广场，让村民们载歌载舞。

坚持党建引领、综合施策，石脚村将全村划分为7个屋场，开展以屋场为单元的基层治理模式，并申报了清廉单元样本，将“以文养廉”与建设美丽屋场相结合，大力宣传“清廉文化”，让清正家风筑牢廉政“防火墙”。

沉下去倾听民声，带上来推进解决。类似石脚村这样的屋场会在全镇各村已全面铺开，跟群众一路想办法，和群众一道解难题，心往一处想，劲往一处使，把矛盾化解在基层，不仅拉近了干群关系，集中了村民智慧，还让老百姓更有参与感，在共建共享发展中有更多获得感。

服务发展齐出力，奏响乡村治理“大合唱”

“屋场会”来自于群众、植根于群众、紧紧贴近群众，干部群众不存在身份隔阂，心往一处想，劲往一处使，在面对面中听民声、汇民意、集民智、解民忧，群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到了极大的尊重和充分运用，对工作更有劲头、更加满意。

在深入推进基层党组织整建提质工作中，水洞底镇积极探索“新田做法”，推行屋场合作社，拓宽村级经济增收渠道，充分发挥屋场理事会的作用，采取群众入股、集体搞服务的办法，整合土地流转给种粮大户，依托专业合作社进行集中耕作，实现粮食种植组织化、规模化，增加村级集体收入和群众收入。

小屋场聚民心，靓化“最小单元”，做实最小单元。水洞底镇以“三基三创”工作为抓手，科学划分191个屋场，成立理事会，以屋场为单元，按照“全面治理农村垃圾、污水，加快实现厕所改造、村庄绿化、道路优化、管理长效化，持续推进美丽乡村建设”的总体要求，划分卫生责任区，深入开展平安创建、清廉创建、文明创建，打造农村人居环境整治新亮点，工作取得阶段性成果。

今年以来，水洞底镇召开屋场会362次，通过屋场理事会，调解矛盾纠纷96起，解决群众反映的问题和诉求403条，全镇基层社会治理能力和治理水平不断提升，群众的幸福感、满意度进一步增强。

“坚持党建引领，在全镇范围内扎实开展‘三基三创’基层治理能力提升行动，倡导村民的事村民议、村民的事村民办，推进基层治理从管理到治理，实现自理。”水洞底镇党委书记宋磊表示，将屋场建设好、运用好，既能激发出群众参与家乡建设的内生动力，引导群众知政懂政，又能解决基层治理中事多人少的难题，真正把屋场会开成“交心会”。